為貫徹落實黨中央檩翁、國務院關于建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）的重要戰(zhàn)略部署，支持和推動自貿(mào)試驗區(qū)保險市場發(fā)展筝家，中國保監(jiān)會5月19日發(fā)布支持自貿(mào)試驗區(qū)的三項舉措媳瞪，并于近日下發(fā)了《中國保監(jiān)會辦公廳關于進一步簡化行政審批支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）抒痒。

在發(fā)布會上遵倦，上海保監(jiān)局黨委書記谢奕、局長裴光一共用了四次“首次”來對這三項舉措及其意義進行說明咸培。三項舉措的出臺，突出體現(xiàn)了保監(jiān)會對自貿(mào)試驗區(qū)建設國家戰(zhàn)略的高度重視和大力支持耙屹，體現(xiàn)了保監(jiān)會認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神铲醉，以制度創(chuàng)新、簡政放權為抓手抗俄，聚焦自貿(mào)試驗區(qū)保險市場重點領域脆丁，充分發(fā)揮市場在保險資源配置中起決定性作用的監(jiān)管創(chuàng)新思路。

創(chuàng)新航運保險產(chǎn)品監(jiān)管制度

據(jù)介紹动雹，《通知》允許上海航運保險協(xié)會試點開發(fā)航運保險協(xié)會條款槽卫，備案后會員公司可以自主使用。

裴光指出胰蝠，《通知》在航運保險產(chǎn)品監(jiān)管方面歼培，有兩方面重大創(chuàng)新。

一方面茸塞，首次允許行業(yè)保險協(xié)會作為條款報備主體躲庄。《通知》頒布前钾虐，只有保險公司才是航運保險產(chǎn)品的報備主體噪窘，頒布后，保監(jiān)會增加航運保險協(xié)會作為報備主體效扫，創(chuàng)新了產(chǎn)品開發(fā)主體資格倔监。目前，全國約40%的財產(chǎn)保險公司已加入上海航運保險協(xié)會计侯，其中包括國內(nèi)已設立的踱封、全部6家航運保險營運中心。2013年凭衩，上海地區(qū)航運保險保費收入占全國的25%，其中冀烘，船舶保險保費收入占全國的44%慌位。保監(jiān)會此次賦予上海航運保險協(xié)會產(chǎn)品開發(fā)、報備的權限纬惶，正是立足于中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)金融制度改革子宵、創(chuàng)新的定位，從有利于產(chǎn)品創(chuàng)新的角度出發(fā)诽闲，為上海航運保險發(fā)展再加燃料彪性，再添動力。

另一方面科请，首次允許保險公司自主使用協(xié)會報備條款稍记，是保監(jiān)會簡政放權理念在產(chǎn)品監(jiān)管方面的具體實踐。《通知》頒布前靠抑，新的航運保險產(chǎn)品由各家保險公司分別向監(jiān)管部門報備量九，頒布后，同樣的產(chǎn)品由航運保險協(xié)會報備后颂碧，會員公司即可自主使用荠列，不需要再自行向監(jiān)管部門報備。現(xiàn)在上海航運保險協(xié)會共有31個會員單位载城，其中25個會員是保險公司肌似。也就是說，同一個產(chǎn)品過去需要報備25次诉瓦，以后只需要報備一次川队，這大大提高了產(chǎn)品準入效率，有利于各市場主體和航運保險協(xié)會貼近市場垦搬，創(chuàng)新產(chǎn)品呼寸，改善服務。

創(chuàng)新保險機構準入監(jiān)管制度

《通知》允許航運保險營運中心設立分支機構猴贰，取消在滬航運保險營運中心对雪、再保險公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立分支機構的事前審批，由上海保監(jiān)局實施備案管理证摩。

裴光表示树颖，在保險機構監(jiān)管方面，《通知》突出了三項創(chuàng)新诡亥。

第一項創(chuàng)新是首次允許航運保險營運中心設立分支機構效聂，開創(chuàng)了功能型保險機構設立分支機構的先河。作為功能性保險機構的代表卑裹，航運保險營運中心獲準開設分支機構枷澜，并按照備案制管理，對于完善航運保險功能型機構體系蜒媳，更好地為上海國際航運中心建設服務跷缀，具有重要意義。同時古贡，也對其他類別的功能型保險機構分支機構的設立那捍，具有積極的探路意義。

第二項創(chuàng)新是首次取消部分保險分支機構事前審批事項签党，提升了保險分支機構的準入效率槐滔。一直以來，保險分支機構的開設都需要經(jīng)過嚴格的前置審批谒所，包括申請材料提交热康、機構驗收沛申、審批等待等多個環(huán)節(jié)，監(jiān)管程序非常嚴格褐隆，也需要一定的時間污它。此項政策出臺后，上海地區(qū)的航運保險營運中心和再保險機構庶弃，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立分支機構衫贬，完全由公司根據(jù)市場需要自主決定，只向監(jiān)管部門報備即可歇攻，不再需要審批固惯。

第三項創(chuàng)新是保監(jiān)會明確由上海保監(jiān)局負責備案管理，體現(xiàn)了監(jiān)管靠前缴守、職責屬地葬毫、放權基層的思路。在監(jiān)管職責分工和流程安排上屡穗，保監(jiān)會明確讥捧，由上海保監(jiān)局具體負責備案管理工作，理順了保監(jiān)會和地方監(jiān)管局在自貿(mào)區(qū)機構準入方面的職責揖漫。監(jiān)管靠前有利于提升自貿(mào)試驗區(qū)保險市場的監(jiān)管效力锤楷，也是保監(jiān)會屬地化監(jiān)管改革的重要體現(xiàn)。

創(chuàng)新保險高管人員監(jiān)管制度

《通知》取消自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格的事前審批垄坡，由上海保監(jiān)局實施備案管理间皮。

裴光認為，《通知》創(chuàng)新了保險高管人員監(jiān)管制度琼葫，有利于推動保險人才的聚集罩音，夯實行業(yè)發(fā)展的人才基礎。

首先蚯巍，此次將區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格管理试旬，由事前審批改為事后備案，該政策覆蓋了區(qū)內(nèi)所有類型保險機構的支公司浅涛。目前筹柠，上海市共有249家支公司，保險支公司的高管人員需要經(jīng)過高管人員資格考試和申報審批兩個環(huán)節(jié)才能任職贱甥，需要提交多項資質(zhì)材料并經(jīng)過20個工作日的時間才能批復。該項政策實施后柄错，保險公司可以自行選擇舷夺、自主任用區(qū)內(nèi)支公司高管人員，免去申報審批流程的時間成本和不確定性售貌，有效提高了區(qū)內(nèi)保險支公司人才使用的便利性和靈活性给猾。

其次，此項政策的出臺促進了保險人才在自貿(mào)區(qū)保險機構的集聚和成長，提升了區(qū)內(nèi)保險機構的市場創(chuàng)新活力敢伸。人才是最大的生產(chǎn)力扯饶，保險支公司的高管人員是保險機構最基礎的高管人才，是整個保險業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才來源池颈。取消區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員審批尾序，有利于保險機構培養(yǎng)和使用基層保險人才，促進自貿(mào)試驗區(qū)保險人才“蓄水池”的形成躯砰，提高區(qū)內(nèi)保險市場基層一線的人才創(chuàng)新活力每币。