今年兩會粟五，關(guān)于自貿(mào)區(qū)的復(fù)制推廣頗受關(guān)注一也。自去年10月中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批堵漱，“自貿(mào)區(qū)”概念迅速流行昙啄。近日揍瑟，不少省市也紛紛傳出積極申報(bào)試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)的計(jì)劃邓梅。

  建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)委丈，是中央為推進(jìn)新形勢下改革開放提出的一項(xiàng)重大舉措山毛，寫進(jìn)十八屆三中全會決議和政府工作報(bào)告蛀篓。習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議卢历、談到加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)，更鼓勵(lì)上海“大膽闖丸爵、大膽試蜒秤、自主改，盡快形成一批可復(fù)制亚斋、可推廣的新制度”作媚。

  但是，“復(fù)制推廣”的是什么帅刊？倘若將“自貿(mào)區(qū)”僅僅看成是一次政策紅利的釋放纸泡，寄希望像復(fù)制工業(yè)園區(qū)那樣跟風(fēng)上馬自貿(mào)區(qū)，恐怕不僅會誤讀自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新價(jià)值赖瞒，更誤解了中央加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革深意弟灼。

  自貿(mào)區(qū)是什么？自貿(mào)區(qū)是制度改革試驗(yàn)田冒黑，是“種苗圃”田绑，而不是“栽盆景”，是要孵化出可復(fù)制抡爹、可推廣掩驱、行之有效的制度。它是“廢”冬竟、“改”欧穴、“立”—把握國際通行規(guī)則，廢除不符合市場規(guī)則的制度悟津，改革行政審批制度山椎、海關(guān)監(jiān)管制度、企業(yè)登記制度宗瓢；建立新的徒妒、與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式旷厨。

  以簡政放權(quán)吸引企業(yè)投資乘恩，通過政府自我革命推進(jìn)市場公平院籍；以“負(fù)面清單”制度給企業(yè)以創(chuàng)新空間，釋放束縛企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的因素—如果要說優(yōu)惠政策容蕉，“大膽闖衡达、大膽試、自主改”的要求就是自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策亩当，制度改革就是自貿(mào)區(qū)的政策紅利郎抖。這就是中央加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)背后的改革深意：一方面，通過上海的先行先試蜓耻，探索適合中國特色的投資和貿(mào)易體制茫舶；另一方面，也給地方釋放出強(qiáng)烈的改革信號媒熊，要擺脫政策依賴，以創(chuàng)新有為坟比、善作善成呼應(yīng)制度改革的頂層設(shè)計(jì)芦鳍。

  今天，處于轉(zhuǎn)型期的中國葛账，各區(qū)域發(fā)展不平衡柠衅，面臨挑戰(zhàn)也不同，再期望有一個(gè)統(tǒng)一優(yōu)惠政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已然不可能籍琳。相反菲宴，由于習(xí)慣對政策依賴，導(dǎo)致地方過多干預(yù)市場趋急、遏制市場活力喝峦。

  要設(shè)自貿(mào)區(qū)，先要讀懂自貿(mào)區(qū)呜达。同理姚垂，要趕上新一輪改革開放這一班車，就得弄清楚這趟車開往哪個(gè)方向槽脑，看明白趕上這趟車的線路障氛。試圖等著靠中央優(yōu)惠政策來追趕改革開放的車輪，失去了先發(fā)優(yōu)勢煌摊，終歸是慢一拍衫沽，弄不好，真會錯(cuò)過了站點(diǎn)和時(shí)機(jī)资杆。30多年前酒吠，安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民簽訂“生死契約”分田到戶的時(shí)候，誰給了他們可以實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的優(yōu)惠政策课陪？改革需要頂層設(shè)計(jì)灶逃，也需要基層創(chuàng)新舶舅，需要“大膽闖、大膽試鬼胸、自主改”奸闽。

  制度創(chuàng)新從來就不是只能在掛起牌子的圍墻里才能實(shí)踐。事實(shí)上恢筝，各地各領(lǐng)域都存在許多“廢改立”問題哀卫，在哪里試驗(yàn)并不重要，關(guān)鍵是要有智慧和勇氣撬槽，轉(zhuǎn)變職能此改、簡政放權(quán)，找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口侄柔。

  習(xí)近平總書記在上海代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)提出共啃，“百舸爭流，奮楫者先”暂题。奮楫者最需要的是調(diào)動(dòng)自己的內(nèi)生力量移剪，向深化改革要?jiǎng)恿ΑＮ┐诵秸撸拍懿幌萑爰ち麂鰷u中纵苛，無法行進(jìn)。