《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第158號）第五條規(guī)定恒傻，進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)按照收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)申報時貨物的實(shí)際狀態(tài)確定骂蒙。
 

根據(jù)上述規(guī)定计员，進(jìn)出口貨物的“實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)”是確定商品歸類的基礎(chǔ)。對于該原則的把握和運(yùn)用显憾，將直接決定商品歸類的準(zhǔn)確性，并繼而對貨物的通關(guān)效率剑学、企業(yè)的合法利益以及違法風(fēng)險等產(chǎn)生重大影響。
 

海外EPC項(xiàng)目的最大特點(diǎn)在于驱香，企業(yè)實(shí)際向海關(guān)申報出口的貨物并不是應(yīng)該交付給國外業(yè)主的合同標(biāo)的，而是構(gòu)成合同標(biāo)的所需的施工材料和安裝設(shè)備怨瑰。這些貨物運(yùn)輸至國外項(xiàng)目所在地后示奉，還必須經(jīng)過必要的施工、安裝惨琼，才能實(shí)現(xiàn)合同約定標(biāo)的并最終交付業(yè)主皇铝。
 

從中國EPC總承包企業(yè)以往的出口實(shí)踐來看，企業(yè)往往將合同約定標(biāo)的作為商品名稱涧馋，以此為基礎(chǔ)來確定商品編碼并向海關(guān)申報锡胡。這很容易造成違報品名和商品編碼，騙取出口退稅和逃證監(jiān)管證件等違法問題的發(fā)生蚜懦。
 

下面以火電站蒸汽鍋爐補(bǔ)給水預(yù)處理設(shè)備———機(jī)械攪拌澄清池為例绘雁，來分析說明“實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)”在海外EPC項(xiàng)目貨物出口申報中應(yīng)如何把握：
 

機(jī)械攪拌澄清池結(jié)構(gòu)：

機(jī)械攪拌澄清池，是對火電站蒸汽鍋爐補(bǔ)給水進(jìn)行預(yù)處理的設(shè)備援所。在結(jié)構(gòu)上可分為：池體和池內(nèi)機(jī)械設(shè)備兩部分庐舟。池體可用鋼鐵材料由工廠提前制作，也可用鋼筋混凝土進(jìn)行現(xiàn)場澆注住拭。

機(jī)械攪拌澄清池的池體為澆注一體式結(jié)構(gòu)挪略，分為：混合反應(yīng)區(qū)、分離室废酷、泥漿池等幾個工作區(qū)域瘟檩。
 

機(jī)械攪拌澄清池的池內(nèi)設(shè)備包括：加藥裝置、攪拌機(jī)澈蟆、刮泥機(jī)墨辛、取樣系統(tǒng)、排泥放空系統(tǒng)趴俘。

中國EPC總承包企業(yè)近年來在海外承攬的多為300MW以上大型火電機(jī)組睹簇，必須配套單臺出力超過100m3/h的大型澄清池。此類澄清池的體量巨大寥闪，池體必須采用鋼筋混凝土現(xiàn)場澆注的方式建造太惠。
 

EPC火電站項(xiàng)目中機(jī)械攪拌澄清池的分包流程：

海外EPC項(xiàng)目的建設(shè)過程，首先由EPC總承包商與海外項(xiàng)目業(yè)主簽訂總承包合同椭梁。而后EPC總承包商將項(xiàng)目拆解成若干標(biāo)段逼读，再與國內(nèi)不同的供應(yīng)商簽訂分包合同。

雖然全部國內(nèi)采購貨物均以EPC總承包商名義向海關(guān)申報出口捻奉，但EPC總承包商作為項(xiàng)目的核心執(zhí)行主體并不負(fù)責(zé)具體的建造工作青先，而是負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)整個項(xiàng)目的施工進(jìn)度九站，對各分包商進(jìn)行監(jiān)督管理委鸯。拆解之后的標(biāo)段脓大，是由不同的分包商在國內(nèi)制造或在海外項(xiàng)目所在地建造完成的。

在海外火電站EPC項(xiàng)目中菲国，機(jī)械攪拌澄清池通常作為一個單獨(dú)的標(biāo)段过桌，由國內(nèi)專業(yè)做水處理項(xiàng)目的企業(yè)分包。該分包合同約定標(biāo)的是機(jī)械攪拌澄清池射屿，分包商將負(fù)責(zé)工程的設(shè)計诚摹、供貨、土建施工桐猬、安裝麦撵、管理、調(diào)試溃肪、試運(yùn)行免胃、消缺、竣工資料等全部工作惫撰，最終在海外項(xiàng)目所在地將建造調(diào)試完畢的機(jī)械攪拌澄清池交付給EPC總承包商羔沙。

機(jī)械攪拌澄清池出口申報常見錯誤：

EPC總承包商與分包商之間簽訂分包合同，所約定標(biāo)的是機(jī)械攪拌澄清池厨钻。但需注意扼雏，此標(biāo)的并不是在國內(nèi)建造完成后運(yùn)輸出境，而是由分包商將建造所需的全部施工材料夯膀、安裝設(shè)備诗充、專用工具等，在國內(nèi)采購?fù)戤吅蠹塾战ǎ淮涡韵蚝ｊP(guān)申報運(yùn)輸出境蝴蜓，在海外項(xiàng)目所在地經(jīng)過必要的施工安裝過程后才能實(shí)現(xiàn)。

分包商從國內(nèi)運(yùn)輸出境的貨物可歸納為三類：

第一類施工材料武骆，如：鋼筋榛舍、水泥、砌磚硝锨、防水涂料耽慌、塑料管材等；

第二類安裝設(shè)備储佣，如：刮泥機(jī)辅任、加藥裝置等；

第三類專用工具位蓉，如：經(jīng)緯儀立漏、振動搗棒、鋼筋切斷機(jī)等。

出于節(jié)約運(yùn)輸成本的考慮旱婚，如果EPC項(xiàng)目所在地的物資供應(yīng)充分、運(yùn)輸條件便利太迈，分包商往往還會將水泥针执、鋼筋等部分施工材料改為在國外就近采購。

雖然分包合同約定標(biāo)的是澄清池围辙，但實(shí)際從中國運(yùn)輸出境的貨物并不是澄清池我碟，而是建造澄清池所需的施工材料、安裝設(shè)備等物資姚建。即矫俺，貨物出口時的“實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)”并不構(gòu)成“機(jī)械攪拌澄清池”，故不能將“機(jī)械攪拌澄清池”作為出口貨物的商品名稱掸冤，更不能以此商品名稱來確定商品編碼并向海關(guān)申報厘托。否則，將造成違報商品名稱和商品編碼稿湿，騙取出口退稅的違法問題铅匹。因?yàn)闄C(jī)械攪拌澄清池，屬于“液體的過濾凈化裝置”饺藤，應(yīng)申報商品編碼8421219990包斑，出口退稅15%，無需監(jiān)管證件涕俗。而實(shí)際出口貨物中部分商品的退稅率低于15%罗丰，甚至需征收出口關(guān)稅。如：鋼筋應(yīng)申報7213100000山堵，出口暫稅15%腊囤；防水涂料應(yīng)申報321000090，出口退稅0%等等赊手。

企業(yè)的這種錯誤申報赠搓，海關(guān)在審單環(huán)節(jié)往往很難發(fā)現(xiàn)，但如遇海關(guān)查驗(yàn)則違法問題暴露無遺猫乃。此類錯誤在中國EPC項(xiàng)目貨物出口過程中比較典型验沮，被查獲之后企業(yè)往往會向海關(guān)出示分包合同、設(shè)計圖紙责祥、建造材料清單等材料牡增，以證明這些出口貨物均是按設(shè)計要求采購，并且運(yùn)輸至國外后將全部用于建造合同約定標(biāo)的壳坞，而絕不做它用柑耙。這些證據(jù)材料和辯解理由，僅能證明企業(yè)不存在違法的主觀故意，但并不能夠改變其錯誤申報行為的違法的性質(zhì)雷鸟。

最后雇寇，再重申一下貨物的“實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)”，它僅指進(jìn)出口貨物在通關(guān)環(huán)節(jié)向海關(guān)申報時的真實(shí)狀態(tài)蚌铜，而不包括通關(guān)完結(jié)之后再經(jīng)過一定的加工锨侯、建造過程所賦予貨物的狀態(tài)。

文：上海海關(guān) 王霆軒 | 編輯：朱偉

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