答：此次《信用暫行辦法》制訂的制度設(shè)計(jì)理念主要有以下兩個方面：一是充分體現(xiàn)國家社會信用體系建設(shè)的原則和要求帘营。今年6月票渠，國務(wù)院對外公布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”）逐哈，要求各部門芬迄、各領(lǐng)域要按照“守信激勵瘤贷，失信懲戒”的原則峰适，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)棚泛。海關(guān)總署于廣洲署長指出：“企業(yè)信用是企業(yè)做出來的怀拨，不是海關(guān)評出來的，海關(guān)只是客觀反映市場認(rèn)可度”吮铭。

　　

因此颅停，在《信用暫行辦法》制訂過程中谓晌，海關(guān)按照社會信用體系建設(shè)的總體要求，以“誠信守法便利癞揉、失信違法懲戒”為原則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理毁靶、內(nèi)控規(guī)范、守法守信等能夠反映企業(yè)信用的客觀情況逊移，科學(xué)预吆、公平、公正地明確了認(rèn)證企業(yè)（海關(guān)高信用企業(yè)）胳泉、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及管理措施拐叉，高信用企業(yè)享受海關(guān)通關(guān)便利措施，一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施扇商，失信企業(yè)將受到海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管厨棒。

　　

二是充分體現(xiàn)與國際海關(guān)接軌要求棠吨。2005年6月，中國海關(guān)在世界海關(guān)組織（WC0）第105/106次會議上簽署了《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》（以下簡稱“《標(biāo)準(zhǔn)框架》”）意向書盟拨。此次《信用暫行辦法》充分融入了《標(biāo)準(zhǔn)框架》中AEO制度的先進(jìn)理念逻盅，明確規(guī)定“認(rèn)證企業(yè)”就是中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO），適用我國與其他互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)所賦予的優(yōu)惠待遇和通關(guān)便利措施琢账。

　　

問題二阻羞、《信用暫行辦法》如何體現(xiàn)維護(hù)社會公平、正義原則蟆蔫，落實(shí)國家支持小微企業(yè)發(fā)展政策忘拧？

　　

答：按照《信用暫行辦法》規(guī)定，只要企業(yè)誠信守法凿芦、規(guī)范經(jīng)營溃擒，不論規(guī)模大小和成立時間長短，都有資格申請成為高信用企業(yè)铝框。對誠信守法企業(yè)叮洋，充分體現(xiàn)了維護(hù)社會公平正義的要求，具體表現(xiàn)在：

　　

一是取消了企業(yè)上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上吊宋、代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量2萬票（中西部5000票）和3000票以上的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)纲辽；

　　

二是取消了新注冊企業(yè)須適用當(dāng)前信用等級滿1年的時間條件；

　　

三是科學(xué)設(shè)立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)璃搜。按照科學(xué)客觀拖吼、公平公正、簡單易行这吻、實(shí)時動態(tài)的原則吊档，改變《分類辦法》中指標(biāo)均為剛性、絕對數(shù)值的做法唾糯，給予企業(yè)一定的規(guī)范改進(jìn)空間怠硼，同時考慮大小企業(yè)以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)量多少的實(shí)際情況，設(shè)置相對值指標(biāo)（如差錯率移怯、違法次數(shù)占比等）香璃。

　　

問題三、新修訂的《信用暫行辦法》是怎樣體現(xiàn)中央簡政放權(quán)舟误、轉(zhuǎn)變職能要求的葡秒？

　　

答：在《信用暫行辦法》制訂過程中，我們按照國務(wù)院簡政放權(quán)沃羽、轉(zhuǎn)變職能的工作要求捺膳，著力簡化程序，減少核批環(huán)節(jié)鉴膝，縮短辦事時限诵两。

　　

一是海關(guān)總署不再對高信用企業(yè)的認(rèn)定進(jìn)行核準(zhǔn)垂票，放權(quán)給各直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)；

　　

二是最大限度地減少海關(guān)對企業(yè)信用認(rèn)定的核準(zhǔn)環(huán)節(jié)渔茉，除了認(rèn)證企業(yè)（即AEO企業(yè)）需要企業(yè)向海關(guān)申請認(rèn)定外育需，其他企業(yè)信用等級調(diào)整都由海關(guān)按照客觀、量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整酬楚，無需向海關(guān)申請猪晰；

　　

三是大幅縮短信用認(rèn)定辦理時限粒颂。例如谜珠，高級認(rèn)證企業(yè)評定時間僅需90日，辦理時間較《分類辦法》減少約3個月仑萧。

　　

問題四：《信用暫行辦法》規(guī)定“認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）士修，中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)”，那么《信用暫行辦法》是如何與國際接軌的樱衷？

　　

答：為了切實(shí)落實(shí)國家支持企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略棋嘲，同時使中國海關(guān)與國際海關(guān)發(fā)展要求相一致，我們將中國海關(guān)信用管理制度與國際海關(guān)AEO制度融合矩桂，按照WCO所倡導(dǎo)的AEO制度的要求沸移，借鑒國際海關(guān)AEO制度的先進(jìn)做法，建立了企業(yè)認(rèn)證制度侄榴，制定了包括內(nèi)部控制雹锣、財務(wù)狀況、守法狀況癞蚕、貿(mào)易安全等方面的《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》蕊爵，明確了中國海關(guān)“認(rèn)證企業(yè)”作為經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）的制度依據(jù)。

　　

同時桦山，借鑒國際海關(guān)通行做法攒射，將認(rèn)證企業(yè)分為高級認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)。這樣恒水，中國海關(guān)將能夠更好地與國際海關(guān)進(jìn)行AEO互認(rèn)合作会放，使更多的中國企業(yè)能夠走向世界，享受簽署國海關(guān)的通關(guān)優(yōu)惠姑郊，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力匈惑。

　　

問題五：《信用暫行辦法》在企業(yè)信用信息采集、公示方面是如何規(guī)定的森片？

　　

答：按照《社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃綱要（2014-2020）》的總體要求啼脑，國務(wù)院在今年10月1日施行了《企業(yè)信息公示暫行條例》，為與上述行政法規(guī)保持有效銜接毯炊，《信用暫行辦法》建立了海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息采集令袒、公示制度瞄隶，并建立了“中國海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺”，依法依規(guī)公示企業(yè)的相關(guān)信用信息程蠕。

　　

（一）規(guī)定了海關(guān)應(yīng)當(dāng)采集能夠反映企業(yè)進(jìn)出口信用狀況的信息第讯。包括以下五方面：

　　

一是企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息；

二是企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營信息辣铡；

三是AEO互認(rèn)信息褒碌；

四是企業(yè)在其他行政管理部門的信息；

五是其他與企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)的信息酣衷。

　　

（二）規(guī)定了海關(guān)對企業(yè)信用信息的公示范圍和時限交惯。

《信用暫行辦法》規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保守國家秘密穿仪、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下席爽，公示企業(yè)下列信用信息：

　　

一是企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息；

二是海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果啊片；

三是企業(yè)行政處罰信息只锻；

四是其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。

 

海關(guān)對企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年紫谷。

 

（三）規(guī)定了公民齐饮、法人或者其他組織對公示內(nèi)容提出異議的處理方式。

　　

公民笤昨、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的祖驱，可以向海關(guān)提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料咬腋。公民提出異議的羹膳，提交材料應(yīng)當(dāng)由本人簽名；法人或者其他組織提出異議的根竿，提交材料應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章缰寻。海關(guān)自收到異議申請之日起20日內(nèi)復(fù)核。公民卜呈、法人或者其他組織提出異議的理由成立的艰耿，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納，并對相關(guān)信息進(jìn)行更正贵舀。

　　

問題六：《信用暫行辦法》正式施行后苔盆，在企業(yè)信用等級認(rèn)定上如何與舊的《分類辦法》相銜接？

　　

答：為充分保障海關(guān)相對人的合法權(quán)益欲灾，我們將會制發(fā)公告茵窃，明確《分類辦法》的AA類企業(yè)將直接過渡為高級認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)每3年對高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行一次重新認(rèn)證；

　　

A類企業(yè)將直接過渡為一般認(rèn)證企業(yè)漏北，海關(guān)將通過系統(tǒng)對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和評估范蛉，并實(shí)行不定期重新認(rèn)證；

　　

B類企業(yè)將直接過渡到一般信用企業(yè)舵牛；

　　

C類和D類企業(yè)將由海關(guān)按照《信用暫行辦法》重新審核并確定信用等級份噪。

　　

問題七：《信用暫行辦法》規(guī)定的高級認(rèn)證與一般認(rèn)證主要有什么區(qū)別？企業(yè)是否可以直接申請高級認(rèn)證企業(yè)援制？

 

答：《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分為一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戏挡，包括內(nèi)部控制、財務(wù)狀況晨仑、守法規(guī)范褐墅、貿(mào)易安全和附加標(biāo)準(zhǔn)等5類標(biāo)準(zhǔn)，其中寻歧，高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18條32項(xiàng)掌栅，一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18條29項(xiàng)秩仆。

　　

相比高級認(rèn)證码泛，一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是減少了在內(nèi)部控制、貿(mào)易安全等方面的要求澄耍，主要考慮是一般認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)對高信用企業(yè)的基本要求噪珊，享受中國海關(guān)提供的通關(guān)便利；而高級認(rèn)證企業(yè)則是中國海關(guān)對高信用企業(yè)的較高要求齐莲，是和其他國家或者地區(qū)海關(guān)AEO互認(rèn)的企業(yè)痢站，除享受國內(nèi)海關(guān)比一般認(rèn)證企業(yè)更多的通關(guān)便利外，還可享受互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)優(yōu)惠措施和通關(guān)便利鳖直。

　　

上述《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以海關(guān)總署公告的形式對外公布悯女。一般信用企業(yè)按照《信用暫行辦法》和《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自我評估，認(rèn)為符合哪個標(biāo)準(zhǔn)的姥咖，就可以向海關(guān)提出申請犀震，進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)證。

　　

當(dāng)然碟灾，如果企業(yè)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)禀坝，本身存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的情形，也可以對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我規(guī)范倾秤、完善伟秩，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，再向海關(guān)提出認(rèn)證申請衬朗。

　　

問題八猿悔、在《信用暫行辦法》制訂過程中，海關(guān)是否征求了企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見？

　　

答：在《信用暫行辦法》制定中角葱，我們堅(jiān)持公開殖熟、公平霜铸、公正的原則肖糖，廣泛聽取了中國報關(guān)協(xié)會及各地方協(xié)會、有關(guān)進(jìn)出口企業(yè)驼鹅、中介機(jī)構(gòu)以及信用評級公司的建議和意見舰罚，特別是高度關(guān)注外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)纽门、跨境電子商務(wù)企業(yè)等新型業(yè)態(tài)企業(yè)的意見情況。

　　

實(shí)地到深圳一達(dá)通公司营罢、上海春宇公司以及青島新華錦等外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)調(diào)研赏陵，采取舉辦企業(yè)座談會、發(fā)放調(diào)研問卷等多種方式饲漾，充分吸收企業(yè)合理訴求蝙搔、意見，制定了較為科學(xué)和符合實(shí)際的信用評價標(biāo)準(zhǔn)考传。

　　

比如：考慮到綜合外貿(mào)服務(wù)類企業(yè)小型侵權(quán)案件易發(fā)吃型、輕微違規(guī)次數(shù)較多的特點(diǎn)，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件作為一般違規(guī)案件來處理僚楞；將違法案件的“絕對值“標(biāo)準(zhǔn)勤晚，改為按照違規(guī)次數(shù)和報關(guān)單量比例的相對值標(biāo)準(zhǔn)；將信用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為剛性和彈性標(biāo)準(zhǔn)闽芳，給予輕微違法企業(yè)規(guī)范改進(jìn)的機(jī)會和空間倘粮。

　　

問題九：海關(guān)準(zhǔn)備采取那些措施讓廣大進(jìn)出口企業(yè)盡快熟悉《信用暫行辦法》

　　

答：為了保障《信用暫行辦法》順利實(shí)施，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)了解媚尊、熟悉《信用暫行辦法》并盡快受益乱一，海關(guān)總署將組織全國各關(guān)，從今年11月份起褂反，通過企業(yè)宣講之搅、在線訪談、12360绝电、網(wǎng)絡(luò)忿奈、新聞媒體宣傳等多種形式，對海關(guān)企業(yè)信用管理進(jìn)行系列推廣宣傳默在。

　　

通過宣傳饰址，提高企業(yè)對海關(guān)信用管理的認(rèn)知度、認(rèn)可度以及參與度跺诈，讓企業(yè)切身感受到“誠信守法便利产舞、失信違法懲戒”魂奥，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法規(guī)范、誠信經(jīng)營易猫。

　　

同時耻煤，我們還意識到，海關(guān)企業(yè)信用管理絕不是海關(guān)一家的事情准颓，它還需要地方政府哈蝇、社會各界的理解、支持和廣泛參與攘已。接下來炮赦，海關(guān)也會通過會議、走訪等形式样勃，向地方政府相關(guān)部門吠勘、口岸管理部門等宣傳海關(guān)信用管理制度，積極在相關(guān)部門間開展“信息互換峡眶、監(jiān)管互認(rèn)剧防、執(zhí)法互助”，努力營造一個良好的社會信用氛圍骡榨。

 

 

文章來源：世商管理