近日，順德檢驗(yàn)檢疫局在機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)申報(bào)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)煤裙，該批機(jī)械設(shè)備為成套設(shè)備，但未按照“成套設(shè)備”申請法定檢驗(yàn)盟挤。當(dāng)事人對法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢朽慕，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)松奖，順德檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》對涉案企業(yè)開出了罰款人民幣12.8萬元的罰單。

2018年初盹挑，順德某公司申報(bào)進(jìn)口定型機(jī)1臺(tái)赃慰，HS編碼為8451800003，貨值396000美元假刘，申報(bào)為非法檢商品纪尊。工作人員在現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)該批貨物涉嫌為成套機(jī)械設(shè)備，但該批貨物未按照“成套設(shè)備”申請法定檢驗(yàn)判哥。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)献雅，該批機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)共有15個(gè)貨柜，包含了進(jìn)料裝置、烘箱挺身、冷卻裝置侯谁、定型裝置、收卷裝置等多個(gè)部分章钾，在經(jīng)過組裝后能形成1條完整的生產(chǎn)線墙贱，能完成完整的定型工藝，符合成套機(jī)械設(shè)備的定義贱傀。在辦理機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)惨撇，由于申報(bào)錯(cuò)誤，沒有申報(bào)法定檢驗(yàn)府寒，違反了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十一條和《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定魁衙。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定，順德檢驗(yàn)檢疫局決定對當(dāng)事人處以罰款的行政處罰株搔。本次事件對當(dāng)事企業(yè)的教育十分深刻纺棺，企業(yè)表示，進(jìn)口機(jī)械報(bào)關(guān)過程中由于對法律法規(guī)沒有深入了解丰倾，導(dǎo)致了違法違規(guī)行為的發(fā)生，今后一定會(huì)吸取教訓(xùn)晶聂，堅(jiān)決避免違法違規(guī)行為齿雕。

進(jìn)口機(jī)械成套設(shè)備是我國進(jìn)口貨物的重要組成部分，其質(zhì)量優(yōu)劣既關(guān)系國家重點(diǎn)工程的安危顶恍、引進(jìn)設(shè)備企業(yè)的發(fā)展赂相，也關(guān)系到我國環(huán)境保護(hù)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來蔼处，進(jìn)口成套機(jī)械設(shè)備漏報(bào)漏檢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生晋挑，不但對進(jìn)口機(jī)械報(bào)關(guān)報(bào)檢工作秩序造成了挑戰(zhàn)，也導(dǎo)致很多進(jìn)口機(jī)械成套設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或使用铭能，存在重大安全隱患肄寻。綜合分析這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1. 企業(yè)自身意識(shí)淡薄。很多成套機(jī)械設(shè)備進(jìn)口企業(yè)都不清楚相關(guān)法律法規(guī),也未去了解自己所進(jìn)口的設(shè)備是否屬于法定檢驗(yàn)励螺，也未如實(shí)向機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)代理公司或機(jī)械進(jìn)口報(bào)檢公司提供真實(shí)情況串锁。同時(shí),一些機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)代理公司責(zé)任心也不夠。

2.HS編碼歸類偏差糊探。由于商品的多樣性钾埂、復(fù)雜性，不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)對同一商品的歸類常常有偏差科平。個(gè)別法律意識(shí)淡薄的機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)代理報(bào)檢公司和企業(yè)褥紫，為了貪圖便利，將《目錄》內(nèi)法定檢驗(yàn)的商品歸到《目錄》外的非法定檢驗(yàn)商品，同時(shí)將應(yīng)歸入成套機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)線經(jīng)過多次拆分后髓考，多數(shù)單臺(tái)設(shè)備都被歸到《目錄》外的非法檢商品部念。

3.準(zhǔn)確機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)歸類難度較大。由于很難明確成套機(jī)械設(shè)備具體的進(jìn)口周期和安裝調(diào)試周期信息绳军，對于將成套設(shè)備化整為零印机，分批次進(jìn)口單臺(tái)加工設(shè)備或者輔助設(shè)備，對于是否應(yīng)歸入成套設(shè)備门驾，監(jiān)管部門判斷難度大射赛。

當(dāng)前，質(zhì)檢系統(tǒng)正著力提升質(zhì)量安全保障水平奶是，把好進(jìn)出口商品質(zhì)量安全關(guān)更加顯得尤為重要楣责。為了杜絕“進(jìn)口成套機(jī)械設(shè)備逃漏檢”現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為宋泊，建議采取以下措施：

1.加大檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的宣傳力度玻温。要利用各種媒體在社會(huì)上擴(kuò)大宣傳，并有針對性地把進(jìn)出口公司湃改、機(jī)械進(jìn)口報(bào)關(guān)公司级闭、貨代公司、報(bào)檢公司及其工作人員作為重點(diǎn)宣傳對象丧足，提高他們的守法意識(shí)本洁，使他們主觀上都能遵守檢驗(yàn)檢疫的法律和法規(guī)，行動(dòng)上自覺接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督蜗胖。

2.加強(qiáng)對報(bào)檢人員的管理和培訓(xùn)搔片。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們熟悉和掌握進(jìn)口商品的報(bào)檢業(yè)務(wù)和應(yīng)該履行的義務(wù)袄雷，防止非主觀故意因素造成的報(bào)檢工作失誤脸缆。加強(qiáng)對報(bào)檢人員的監(jiān)督管理，采取切實(shí)有效措施促使報(bào)檢人員提高報(bào)檢工作質(zhì)量跑事。對故意錯(cuò)報(bào)逃避檢驗(yàn)檢疫的行為别粮，要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

3.建立部門間的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度窃躲。海關(guān)计贰、外經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立信息交流和業(yè)務(wù)磋商制度蒂窒。外經(jīng)貿(mào)部門在審批設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目時(shí)躁倒，如能將擬進(jìn)口機(jī)械的有關(guān)情況告知檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門洒琢，口岸監(jiān)管部門之間如能及時(shí)通報(bào)檢驗(yàn)秧秉、查驗(yàn)的情況褐桌，協(xié)商諸如商品HS編碼歸類的問題，逐步建立起包括進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目審批象迎、入境通關(guān)荧嵌、檢驗(yàn)鑒定環(huán)節(jié)在內(nèi)的監(jiān)督管理體系，將有助于消除成套機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管困難砾淌。

4.加大違法違規(guī)行為行政處罰力度啦撮。嚴(yán)厲打擊存在逃漏檢等違法違規(guī)行為，營造良好的進(jìn)出口貿(mào)易氛圍汪厨，也是對合法守法企業(yè)重要的服務(wù)手段和方式之一例是。

文章轉(zhuǎn)自廣東檢驗(yàn)檢疫局