深圳海關(guān)深化改革領(lǐng)導小組辦公室主任陳惠發(fā)表示冯爷，這一輪改革除了能讓企業(yè)降成本迅督、提效率外，最大的紅利還在于運用一體化理念和互聯(lián)網(wǎng)思維昆畜，全面提升了企業(yè)通關(guān)胃症、辦事的用戶體驗。改革后向瓶，企業(yè)既可以選擇在網(wǎng)上足不出戶辦理絕大多數(shù)海關(guān)業(yè)務肢椅，也可以選擇在海關(guān)任一“網(wǎng)點”就近辦理業(yè)務。

 

以結(jié)構(gòu)性改革提升海關(guān)治理能力

 

服務地方經(jīng)濟發(fā)展脱每，促進外貿(mào)穩(wěn)增長害唧，近年來，深圳海關(guān)改革舉措不斷忽孽，成效顯著绑改。今年再次將改革的目標指向自身，陳惠發(fā)表示兄一，深圳地處改革開放的前沿绢淀，內(nèi)外環(huán)境的變化對海關(guān)形成了改革倒逼。2016年瘾腰，海關(guān)總署部署的全國通關(guān)一體化改革正式啟動試點皆的，直接觸及海關(guān)整體制度重構(gòu)和流程再造，直屬海關(guān)的組織管理架構(gòu)蹋盆、業(yè)務運行模式费薄、監(jiān)督管理手段需要相應調(diào)整對接，深圳海關(guān)地處改革開放的前沿栖雾，按照總署頂層設(shè)計楞抡，率先打通改革落地的“最后一公里”責無旁貸。

 

深圳的進出口貿(mào)易量在全國外貿(mào)中處于重要地位析藕。目前我國正在推進新一輪高水平對外開放召廷，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對海關(guān)監(jiān)管與服務提出了更高要求诱紫。深圳蓮塘二焰、廣深港、太子灣等新口岸開通，業(yè)務量不斷增長谣旨，與海關(guān)監(jiān)管資源不足的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出泌位。海關(guān)執(zhí)法環(huán)境復雜，走私活動趨于隱蔽尘蟋，反走私斗爭形勢更加嚴峻酒妄。

 

“ 二建四改 業(yè)務綜合改革是立足該關(guān)實際，按照問題導向和需求導向?qū)嵤┑囊淮胃母飳嵺`巍也，著力通過系統(tǒng)改革降低制度性成本蜜硫，放管結(jié)合，提高海關(guān)服務水平兵蟹，謀求長遠可持續(xù)發(fā)展谚碌。”陳惠發(fā)說。

 

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推服務水平提升

 

報關(guān)企業(yè)注冊登記斯娃，報關(guān)單修改澎灸、撤銷，甚至企業(yè)減免稅審批等幾乎所有的海關(guān)業(yè)務都可以在網(wǎng)上“一站式”搞定遮晚。這是“二建四改”中深圳海關(guān)網(wǎng)上辦事大廳建成后將實現(xiàn)的效果性昭。陳惠發(fā)介紹，深圳海關(guān)網(wǎng)上辦事大廳是面向所有管理相對人的“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)服務”辦事平臺县遣，通過網(wǎng)上大廳“一網(wǎng)辦理”糜颠，實現(xiàn)各項業(yè)務標準化、信息化萧求、集約化其兴，企業(yè)可以與海關(guān)互聯(lián)互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路夸政，企業(yè)少跑腿”元旬，開創(chuàng)海關(guān)服務的“線上時代”。同時守问，這次改革還全面拓展了各隸屬海關(guān)的窗口業(yè)務范圍匀归，實行“通受通辦”，方便企業(yè)就近辦理海關(guān)業(yè)務耗帕，不受業(yè)務類型限制毯舞，也不受管轄區(qū)域限制。

 

“二建四改”中的加貿(mào)業(yè)務審核集中改革和通關(guān)業(yè)務處置集中改革都與網(wǎng)上辦事大廳緊密相關(guān)番艳。在深圳海關(guān)新開發(fā)的網(wǎng)上辦事大廳客戶端沥院，筆者看到，包括加工貿(mào)易手冊管理尚和、保稅貨物處置等2個辦事事項和10個核批事項已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理篇胰，企業(yè)報關(guān)也可以通過網(wǎng)上辦事大廳來接入泳唇。

 

深圳友邦塑料印刷包裝有限公司是光明轄區(qū)的印刷龍頭企業(yè)，每年有大量的進出口業(yè)務需要到海關(guān)辦理何哎。該公司報關(guān)業(yè)務經(jīng)理林木森比較關(guān)心“二建四改”涉及加貿(mào)業(yè)務審核集中的改革情況稽舱。

 

加貿(mào)業(yè)務審核集中改革是通過“互聯(lián)網(wǎng)+集中受理”积辞，把分散在南頭海關(guān)拳笨、沙灣海關(guān)、現(xiàn)場業(yè)務一處等的審核業(yè)務改為集中審核菠卖，再由集中審核向智能化審核轉(zhuǎn)變咏肠，將加貿(mào)監(jiān)管信息化、智能化水平提升到新高度相种。

 

林木森表示威恼，11月底這項改革啟動后，企業(yè)足不出戶就可以辦理多數(shù)加貿(mào)業(yè)務寝并。此外箫措，對他們公司關(guān)務人員來講，因平時住在關(guān)內(nèi)衬潦，而工廠都在關(guān)外斤蔓，以前需要到關(guān)外海關(guān)窗口辦理的業(yè)務，現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)或就近選擇海關(guān)就可以辦理镀岛，“跑腿”情況明顯減少了弦牡。

 

加貿(mào)業(yè)務審核集中改革還大幅提高了加貿(mào)審核的效率。旭硝子顯示玻璃（深圳）有限公司主要生產(chǎn)平板顯示器用顯示屏材料等漂羊，內(nèi)銷業(yè)務量巨大驾锰。該公司報關(guān)經(jīng)理陳云表示，改革解決了從前同一關(guān)區(qū)同一業(yè)務不同部門不同處理的差異性走越，企業(yè)辦事的效率更高椭豫，執(zhí)法完全統(tǒng)一。

 

深圳市華商聯(lián)物流報關(guān)有限公司是一家專業(yè)報關(guān)公司旨指，在深圳各個口岸設(shè)有網(wǎng)點宛殉。該公司業(yè)務負責人孟丹表示，通關(guān)業(yè)務處置集中改革后榔屈，企業(yè)辦理通關(guān)業(yè)務實現(xiàn)了“一點受理斑宴、多點驗放”，辦事更加便利了亏铭。

 

事實上窒埃，網(wǎng)上辦事大廳、窗口業(yè)務“通受通辦”闰纪、加貿(mào)審核業(yè)務集中宽考、通關(guān)業(yè)務集中這幾項改革組合拳，直接瞄準的就是企業(yè)的關(guān)切點，降成本啃碗、提效率庞吆，統(tǒng)一執(zhí)法、方便辦事荞看，企業(yè)感受到的是實實在在的改革紅利弄察。

 

“制度+科技”推進執(zhí)法管控現(xiàn)代化

 

在深圳海關(guān)的一間監(jiān)控室，筆者看到由各個業(yè)務現(xiàn)場實時監(jiān)控視頻組成的巨大屏幕墻需纳。據(jù)悉芦倒，這是該關(guān)搭建的業(yè)務運行監(jiān)測平臺，該平臺具有展示不翩、分析兵扬、預警、評估等功能口蝠，通過平臺可以實時掌握業(yè)務運行狀態(tài)器钟，并通過參數(shù)化的模塊設(shè)置，對異常指標妙蔗、異常情況進行自動識別傲霸、自動提示。監(jiān)控室的工作人員告訴筆者灭必，通過這個平臺的智能提示狞谱，監(jiān)控人員可以第一時間掌握進出口通關(guān)中的違法情況，及時進行糾正查處禁漓，維護進出口秩序跟衅，從而使合法正常通關(guān)效率得到保障。業(yè)務運行監(jiān)測平臺是深圳海關(guān)充分運用大數(shù)據(jù)理念和新技術(shù)泳寥、新裝備载呢，促進管理手段和管理方式的信息化、智能化的一個縮影疹神。

 

這項龐大的改革工程還包括查驗監(jiān)管集中改革取蓝、后續(xù)監(jiān)管集中改革、對職能部門實施管辦分離掀尊、對隸屬單位實施功能化改造等一系列動作芥斋。查驗監(jiān)管集中改革是將分散在各現(xiàn)場的查驗內(nèi)勤作業(yè)集中、機檢審像集中玩猿、機動查驗集中趋沧，并對查驗外勤作業(yè)在線實時抽查抽核。改革外勤查驗方式魄恭，做到“雙隨機妻诚、閱卷式案贩、雙監(jiān)控、全封閉”愤厦，實現(xiàn)外勤查驗標準化攒庵、規(guī)范化。后續(xù)監(jiān)管集中改革主要是涉及海關(guān)稽查業(yè)務败晴，通過集中承接稽核查指令浓冒，集中加工細化作業(yè)要求，集中調(diào)度稽核查力量位衩，集中實施重點專項稽查裆蒸，對稽查作業(yè)實時在線監(jiān)控熔萧。

 

為了推進“二建四改”糖驴，深圳海關(guān)在改革路徑、辦法上作了大膽探索佛致。陳惠發(fā)表示贮缕，一個是實行職能部門“管辦分離”，將職能部門具體辦理的業(yè)務剝離至隸屬單位俺榆，與網(wǎng)上辦事大廳對接實施標準化管理感昼，著力提升職能管理水平。其次是進行隸屬海關(guān)功能化改造罐脊。將隸屬海關(guān)劃分為口岸型和屬地型定嗓，由四個隸屬海關(guān)分別承擔四個集中改革事項，調(diào)整隸屬海關(guān)職能萎雁，形成“專業(yè)分工长恒、各司其職、整體聯(lián)動您眉、互為補充”的管理格局北取。

 

釋放監(jiān)管效能降低企業(yè)成本

 

“這些改革的關(guān)鍵詞是 集約 和 智能 ，通過業(yè)務集約管理林皇，消除管理上的煙囪林立現(xiàn)象涯翠，打破利益格局、壓緊責任落實妓付。通過智能化管理憔吉，精準分析執(zhí)法風險和廉政風險，及時預判滚胎、事先干預肿讽，增強風險防控能力，實現(xiàn)執(zhí)法減風險蠕祟。”陳惠發(fā)說卿捎。

 

改革對內(nèi)突出的效果在于執(zhí)法管控的現(xiàn)代化配紫。通過由分散到集中，再由集中到智能午阵，依靠“制度+科技”躺孝，全面提升執(zhí)法管控的信息化、智能化水平底桂，使海關(guān)的執(zhí)法管控“耳聰目明”植袍。

 

 

他給筆者算了一筆賬，通過“二建四改”業(yè)務綜合改革籽懦，企業(yè)的經(jīng)濟和人力成本都能得到降低于个。其中，通過建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳及各隸屬海關(guān)“一個窗口”暮顺，原來由多個部門辦理的80多個事項實現(xiàn)一個部門通受通辦厅篓，50多項辦事業(yè)務上網(wǎng)，企業(yè)無需跑腿即可完成業(yè)務辦理捶码。僅減免稅業(yè)務一項羽氮，每年可為企業(yè)節(jié)省打單費用30萬元，減少20萬頁紙質(zhì)資料的遞交惫恼，減少1.3萬人次的往返辦事人力成本舀美。實施加工貿(mào)易集中審核一項，惠及企業(yè)6000余家垃燃；實施通關(guān)業(yè)務集中處置玉桅，惠及報關(guān)企業(yè)900余家；信息化介然、集約化的業(yè)務辦理掷锻，也進一步提高了企業(yè)通關(guān)辦事效率，通關(guān)中的驗估作業(yè)平均耗時由60個小時縮短到30個小時以內(nèi)盘称，對外審批核批事項實現(xiàn)網(wǎng)上限時辦結(jié)周讯，平均審核時長縮短2-3個工作日。

 

 

文章來源：南方日報(廣州)