申報資格

　　申報人須是在歐盟定居的貨主匾瓣、代理人或貨物的實際控制人氢莫，或公司泄鹏。申報人需向貨物所在地或短暫存放地就近海關(guān)申報剑鞍。任何在歐盟成立的企業(yè)都必須有EORI號碼。EORI是英文Economic Operator Registration and Identification的縮寫铐然。該號碼是歐盟國家內(nèi)凡是有經(jīng)濟活動蔬崩，尤其是有進出口生意的企業(yè)必備的登記號恶座。只要在企業(yè)所屬國海關(guān)登記獲得該號碼搀暑，在全歐盟通用。歐盟以外成立的經(jīng)營性企業(yè)跨琳，在提交海關(guān)申報單自点、入境或出境摘要報關(guān)單時溅潜，必須分配有一個 EORI 編號避扎。位于歐盟境內(nèi)或境外的經(jīng)營性企業(yè)，無論是一家公司（法人）還是自然人，均可申請 EORI。

申報方式

　　進口貨物申報

　　①入境前遵守提前艙單規(guī)則

　　ENS(Entry Summary Declaration)构韵，是“入境摘要報關(guān)單”的英文縮寫，指的是歐洲海關(guān)提前艙單規(guī)則。此規(guī)則適用于全部成員國，主要目的在于確保貨物到達歐盟地區(qū)之前必須執(zhí)行安全風(fēng)險評估。

　　根據(jù)此規(guī)則，托運人應(yīng)當(dāng)向承運商提交完整準(zhǔn)確的裝船須知 (SI)。裝船須知必須包含所有提交 ENS 所需的數(shù)據(jù)羹卷，隨后，在載貨船舶進入歐盟之前专散，承運商負責(zé)需提前24小時向歐盟海關(guān)提交電子版 ENS，除非運輸工具和貨物僅通過歐盟領(lǐng)水畏帖、領(lǐng)空而未停留；或貨物曹动、運輸工具類型有法律、國際公約特殊規(guī)定贡必。海關(guān)當(dāng)局允許向其他海關(guān)申報利花，只要保證初次進境口岸海關(guān)及時收到電子材料臀栈。ENS內(nèi)容包括風(fēng)險分析彪趣，及基于此實施適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

　　如果未能遵守此規(guī)則嘹征，最嚴(yán)重時可能導(dǎo)致停止裝卸貨物蓄梯，以及物流和供應(yīng)鏈的中斷拌微。另外，海關(guān)當(dāng)局將會向負責(zé)提交貨物申報單的承運商和其他方強制征收罰款或其他罰金游推。

　　②入境申報

　　貨物進入海關(guān)關(guān)境時殊储，須立即向指定海關(guān)或其他海關(guān)當(dāng)局指定地點申報。申報人為貨物承運人胳雁，貨物托運人或貨物運抵關(guān)境后的運輸負責(zé)人瘤慕。未經(jīng)海關(guān)當(dāng)局許可，向海關(guān)申報的貨物不得從申報地移動康逝。

　　從載貨的運輸工具上卸貨或者轉(zhuǎn)船必須由海關(guān)當(dāng)局授權(quán)鹰柄，在指定或海關(guān)當(dāng)局同意的地點進行。海關(guān)當(dāng)局可以在任何時候菲恢，以檢查為目的擎融，要求卸載或打開貨物，取樣或檢查運輸工具锁孟。

　　非歐盟貨物向海關(guān)申報時必須提交臨時儲存申報（temporary storage declaration）彬祖，包括所有必需項目。貨物在完成臨時儲存申報后30天內(nèi)未呈交海關(guān)品抽，或依據(jù)申報人申請储笑，海關(guān)當(dāng)局必須將申報視為無效甜熔。

　　臨時儲存中的非歐盟貨物將在90天內(nèi)進入海關(guān)程序或再出口。除了其他情況突倍，申報人可不考慮貨物的性質(zhì)腔稀、質(zhì)量，原產(chǎn)地羽历，托運方式或目的地烧颖，自主選擇海關(guān)程序。

　　出口貨物申報

　　◎申報類型

　≌浮①歐盟貨物出口

　　對以下歐盟貨物不適用：

　　(a)屬于外發(fā)加工程序下的貨物; (b)貨物在最終使用程序（the end-use procedure）后被帶出關(guān)境; (c)貨物運輸工具炕淮，如飛機或船舶用品無論其目的地，獲得增值稅或消費稅的豁免（此類工具須有證明）跳夭；(d)屬于內(nèi)部轉(zhuǎn)運程序的貨物涂圆； (e)貨物暫時運出關(guān)境。

　∨热濉②非歐盟貨物再出口

　　以下貨物不適用：

　　(a) 貨物外部轉(zhuǎn)運还纤，僅經(jīng)過歐盟關(guān)境；(b) 貨物在自貿(mào)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運裝船（trans-shipped）或直接從自貿(mào)區(qū)再出口氯摆；(c) 臨時儲存的貨物直接從臨時儲存地（temporary storage facility）再出口埠邻。

　　◎申報程序

　　出境前申報：貨物出歐盟關(guān)境前必須在特定時間限制內(nèi)進行申報，除非運輸工具和貨物僅通過歐盟領(lǐng)水峡冻、領(lǐng)空而未停留苞惰；或貨物、運輸工具類型有法律最奸、國際公約特殊規(guī)定咕诊。

　　出境前申報必須采取下列任一形式：

　　(a)海關(guān)申報；(b)再出口申報拜殊； (c)出境摘要報關(guān)單EXS (Exit Summary Declaration)焚卖，要求對某些歐盟出口貨物提交艙單。

　　為了安全目的匿党，出境前申報必須包含風(fēng)險分析及基于此實施措施的內(nèi)容晰绎。

　　出口的貨物必須接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)當(dāng)局可以決定適當(dāng)?shù)某隹诼窂郊皶r間限制括丁。貨物被帶出歐盟關(guān)境荞下，須經(jīng)過以下流程：

　　(a)進口關(guān)稅的償還或匯款。 (b)出口退稅的支付躏将。 (c)出口關(guān)稅的征收锄弱。 (d)現(xiàn)行規(guī)定要求的其他有關(guān)的費用的手續(xù)。(e)正當(dāng)合理的實施禁止和限制祸憋，特別是公共道德会宪、公共政策或公共安全方面肖卧；保護人類、動物或植物的健康和生命掸鹅；環(huán)境保護塞帐；保護具有藝術(shù)、歷史或考古價值的國寶巍沙；保護工商業(yè)財產(chǎn)葵姥，包括對前體藥物的管制，貨物侵犯某些知識產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)句携，以及漁業(yè)養(yǎng)護和商業(yè)政策管理措施的實施献舍。

　　出口放行必須由海關(guān)當(dāng)局授予許可。如果貨物符合以下情況將被放行：

　　(a)海關(guān)申報或再出口申報被接受宴亦；或：(b)提交出境摘要報關(guān)單EXS苟及。出境貨物未提交再出口申報或再出口申報缺失出境前申報環(huán)節(jié)，必須提交出境摘要報關(guān)單EXS啥闪。

海關(guān)處理

　　貨物在抵達關(guān)境之前向海關(guān)申報夷钥，海關(guān)當(dāng)局必須立即接受。除非另行提供曙悠，報關(guān)申請被海關(guān)當(dāng)局接收的日期將被用于其他所有進出口程序婿残。如果申報后30天內(nèi)，貨物未向海關(guān)呈交烘韩，將被視為未申報襟腹。

海關(guān)查驗

　　海關(guān)當(dāng)局為了證實海關(guān)申報的準(zhǔn)確性，可以進行檢查申報文件乍厉；要求申報人提交其他材料蜀骗；檢查貨物悦追；為分析或細致檢查貨物而提取貨樣凹蜈。申報人負責(zé)查驗過程中的所有費用。海關(guān)當(dāng)局做出的查驗結(jié)果在整個歐盟關(guān)境適用忍啸。

征稅后放行

　　貨物放行與否將由是否繳納進出口稅決定仰坦。臨時許可得到了部分進口關(guān)稅減免，貨物在提供擔(dān)保人后方可放行计雌。在特殊情況下悄晃，關(guān)稅配額貨物放行不必提供擔(dān)保人。

　　貨物滿足所有程序且不觸犯禁令凿滤，海關(guān)當(dāng)局必須立即放行貨物妈橄。

法規(guī)框架

　　歐盟進口管理法規(guī)框架如下：

　　《關(guān)于實施烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議所需采取措施的（EC）974/95號法規(guī)》沙热、《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品共同關(guān)稅術(shù)語調(diào)整程序的（EEC）234/79號法規(guī)》 叉钥、《關(guān)于某些農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的貿(mào)易安排的（EC）3448/93號法規(guī)》、《關(guān)于對進口實施共同規(guī)則的（EC）3285/94號法規(guī)》 篙贸、《關(guān)于對某些第三國實施共同進口規(guī)則的（EC）519/94號法規(guī)》 码累、《關(guān)于對某些紡織品進口實施共同規(guī)則的（EC）3030/93號法規(guī)》 、《關(guān)于對某些第三國紡織品實施共同進口規(guī)則的（EC）517/94號法規(guī)》踏蚓。

　　相比進口激撮，歐盟鼓勵出口，一般產(chǎn)品均可自由出口惫投，僅對少數(shù)產(chǎn)品實施出口管理措施偶屯，相關(guān)的出口管理法規(guī)框架如下：

　　《關(guān)于出口信貸保險、信貸擔(dān)保和融資信貸的咨詢與信息程序的（EEC）2455/92號決定》旋蝎、 《關(guān)于在官方支持的出口信貸領(lǐng)域適用項目融資框架協(xié)議原則的（EC）77/2001號決定》冶习、 《關(guān)于設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品出口退稅術(shù)語的（EC）3846/87號法規(guī)》、 《關(guān)于實施共同出口規(guī)則的（EEC）2603/69號法規(guī)》孕序、《關(guān)于文化產(chǎn)品出口的（EEC）3911/92號法規(guī)》琐幔、《關(guān)于建立兩用產(chǎn)品及技術(shù)出口控制體系的（EC）1183/2007號法規(guī)》、《關(guān)于危險化學(xué)品進出口的（EEC）2455/92號法規(guī)》递市。

具體管制

　　歐盟對食品为稽、動植物及其產(chǎn)品和各種工業(yè)產(chǎn)品制定嚴(yán)格的檢驗檢疫管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。無論在歐盟內(nèi)部流通的商品唁情，還是從第三國進口或出口的商品都必須符合歐盟相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求疑苔。對于不同的產(chǎn)品，有不同的檢驗檢疫管理方式甸鸟，有的需要對整個產(chǎn)品的管理體系進行符合性評估惦费，有的需要在邊境實施逐批檢驗、檢疫抢韭，或抽查檢驗薪贫、檢疫，有的需要在市場實施抽查刻恭、監(jiān)督瞧省，有的需要加貼CE安全標(biāo)志等。

　△⒓帧①產(chǎn)品品質(zhì)管理鞍匾。

　　合格的產(chǎn)品須附有CE標(biāo)志，以示符合標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)志由制造商或進口商貼于產(chǎn)品上橡淑，以自我申報形式確認(rèn)產(chǎn)品合格藕筋。該指令適用于玩具安全、機械呕摹、電磁兼容性蒂抒、電訊終端設(shè)備、活性移植醫(yī)療裝置二搀、醫(yī)療裝置先兆、非自動稱重設(shè)備、建筑產(chǎn)品诸恤、防爆炸電氣設(shè)備爵例、低壓電氣設(shè)備、簡單壓力容器微惦、個人防護裝備及氣體用具等豌淹。

　　②動物衛(wèi)生管理。

　　由于動物及其產(chǎn)品安全風(fēng)險相對較高婶耕，歐盟對這類產(chǎn)品的管理非常嚴(yán)格措坐。歐盟實施檢驗、檢疫赖厅、安全監(jiān)管的主要方式包括：食品獸醫(yī)辦公室（FVO）定期對成員國或者第三國的食品安全管理體系進行檢查拣播；邊境口岸逐批檢驗檢疫；抽查檢驗檢疫收擦；市場監(jiān)督抽查贮配；等等。

　　③植物衛(wèi)生管理塞赂。

　　從第三國進口的某些植物及植物產(chǎn)品必須帶有由第三國國家級植物保護機構(gòu)簽發(fā)的植物檢疫證書泪勒，以證明這些植物或產(chǎn)品已經(jīng)過嚴(yán)格檢疫。

　　④酷刑器具管理宴猾。

　　歐盟禁止酷刑產(chǎn)品貿(mào)易圆存，經(jīng)授權(quán)的此類產(chǎn)品進出口和技術(shù)援助必須經(jīng)過歐盟指定的各國主管機構(gòu)批準(zhǔn)。

　△⒅谩⑤兩用產(chǎn)品及技術(shù)管理辽剧。

　　根據(jù)歐盟軍商兩用貨品及技術(shù)出口管制清單（Community Regime for the Control of Exports of Dual Use Items and technology），兩用物項管制清單類別共分為10類：0類：核材料税产、設(shè)施與設(shè)備；1類：特殊材料與相關(guān)設(shè)備偷崩；2類：材料加工程序辟拷；3類：電子產(chǎn)品；4類：電腦；5類：電信與“信息安全”卒亩；6類：傳感器與激光蚀攘；7類：導(dǎo)航與航空電子設(shè)備；8類：海事划万；9類：航空航天與推進系統(tǒng)嘴略。

　　每類物項下又分為5項：A：系統(tǒng)、設(shè)備與部件招蠕；B：測試卑蚓、檢驗與生產(chǎn)設(shè)備；C：材料倾莽；D：軟件径泉；E：技術(shù)。清單所列的被管制物項在沒有出口許可的情況下不能離開歐盟關(guān)稅區(qū)板刑。

　　⑥文化產(chǎn)品管理缰兄。

　　歐盟對出口到歐盟境外的文化產(chǎn)品實行強制許可證制度。

　　⑦化學(xué)品及下游產(chǎn)品管理邑键。

　　為了規(guī)范歐盟市場上化學(xué)品的安全使用上煤，歐盟整合40多部原有化學(xué)品規(guī)范性文件法規(guī)，出臺了涉及化學(xué)品注冊（Registration）著淆、評估（Evaluation）楼入、授權(quán)（Authorization）和限制（Restriction）四部分的REACH通則。第一批需授權(quán)物質(zhì)清單包括５叔丁基２牧抽，４嘉熊，６三硝基間二甲苯（二甲苯麝香）、４扬舒，４′二氨基二苯基甲烷（DMA）阐肤、六溴環(huán)十二烷（HBCDD）、鄰苯二甲酸二（２乙基己醇）酯（DEHP）讲坎、鄰苯二甲酸丁卞酯（BBP）和鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）孕惜；明確了當(dāng)分類為（EC）No 2072/2008（即新CLP法規(guī)）的附件Ⅰ或者評估為PBT或vPvB物質(zhì)時，需要進行暴露評估和風(fēng)險特性評估晨炕；丙烯酰胺不可作為物質(zhì)投放歐盟市場衫画，或者在混合物中，質(zhì)量百分濃度不得超過0.1％瓮栗，用于注漿树季；從塑料材料制得的混合物或物品，若其鎘含量（塑料材料中的質(zhì)量百分?jǐn)?shù)）大于或等于0.01％番链，則其不可進入歐盟市場令叉。

　　此外，歐盟還通過決議，禁止進口原產(chǎn)自克里米亞和塞瓦斯托波爾的商品溜帐，以及所有含有貓和狗皮毛的產(chǎn)品将盾。

歐盟進出口許可制度

　　歐盟目前有四類出口許可：

　　①歐盟通用出口許可

　〔恕（EU General Export Authorisations再僧，EU GEAs）

　　②國家通用出口許可

　　（National General Export Authorisations俩孽，NGAs）

　　③全球出口許可（Global Authorisations）

　　④單項出口許可證（Individual Licenses）

　　在歐盟進口限制工作范圍內(nèi)猬听，有兩類許可：配額許可證和監(jiān)察許可證。

　　出口國通過向受限貨物出口商發(fā)放出口許可證氧胳，對出口額度進行分配证森，歐盟進口商需提交出口許可證原件，并同時提交進口許可證申請伴鳖。對于上述產(chǎn)品進口配額的管理节值，由歐盟委員會授權(quán)，按照歐盟有關(guān)法規(guī)制定的步驟進行榜聂，對于這類配額的管理搞疗，各出口國不得自行其是。大部分紡織品許可證歸屬此類须肆。

　　普遍優(yōu)惠制（GSP）

　　歐盟于1971年開始實施GSP，這適用于來自發(fā)展中國家的進口貨物，歐盟單方面規(guī)定適用GSP保證的優(yōu)惠稅率條件。雖然這一條件給予所有優(yōu)惠國關(guān)稅優(yōu)惠意澡，給予最不發(fā)達國家的大多數(shù)出口貨物免稅待遇候引，但它仍不適用于從事毒品生產(chǎn)或交易，或違反工人權(quán)利的國家霸督。GSP保證的優(yōu)惠稅率可能有所不同，具體視非歐盟貨物對于歐盟經(jīng)濟體的敏感性而定。

　　原產(chǎn)地條例

　　原產(chǎn)地是指在國際貿(mào)易中的貨物的“經(jīng)濟”國籍冷泵，主要是確定非歐盟貨物的原產(chǎn)地國家，只有符合優(yōu)惠原產(chǎn)地條例所有規(guī)定要求的國家的出口貨物才能享受歐盟的優(yōu)惠關(guān)稅待遇梗药。原產(chǎn)地條例包括以下三種類型：

　】浴①非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則

　　適用于各種各樣的商業(yè)政策，如反傾銷稅自凛、反補貼稅茅苏、貿(mào)易禁運、維護和報復(fù)措施费抚、數(shù)量限制和關(guān)稅配額推兄，同時，它也用于貿(mào)易統(tǒng)計斟拘、公開招標(biāo)蔚奕、原產(chǎn)地標(biāo)記以及共同農(nóng)業(yè)政策中的出口退稅。

　∈钌汀②優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則

　　它是授予特定國家的滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品允許進關(guān)的優(yōu)惠關(guān)稅利率媒埃。

　　③關(guān)稅聯(lián)盟規(guī)則

　　目前與歐盟擁有關(guān)稅聯(lián)盟條例的只有三個國家贼穆，包括土耳其（Turkey）题山、安道爾（Andorra）兰粉、圣馬力諾（San Marino）。它具體是指屬于關(guān)稅聯(lián)盟關(guān)系的貨物的移動并不受約于貨物的原產(chǎn)地顶瞳，而且并不需要辦理通關(guān)手續(xù)玖姑，遵循自由流通的原則。

　　根據(jù)關(guān)稅聯(lián)盟條約慨菱，下列的貨物屬于該項條約下的貨物：全部在某個簽約國生產(chǎn)的貨物焰络，經(jīng)合法放行進入自由流通的貨物，或上述兩種貨物中的一種（必須是在簽約方的海關(guān)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的貨物）符喝。不要求關(guān)稅聯(lián)盟內(nèi)的貨物要在相應(yīng)的海關(guān)轄區(qū)內(nèi)制造或加工闪彼，按相應(yīng)的條例即可放行貨物進入自由流通，不要求具備原產(chǎn)地資格协饲，但必須確認(rèn)海關(guān)的法律地位畏腕。但是，不屬于關(guān)稅聯(lián)盟范圍里的貨物仍要基于原產(chǎn)地的優(yōu)惠措施茉稠。

　　需要注意的是描馅，歐盟建立了一個名為強制性原產(chǎn)地信息制度（BOI），用以強化對客戶的法律保護扑姆×晨洌客戶通過BOI，從海關(guān)收到特定交易的具體原產(chǎn)地信息牌宜，此類信息在三年內(nèi)有效期油，此制度使海關(guān)免受因原產(chǎn)地確定而帶來的風(fēng)險，并免于任何相應(yīng)的不良法律后果奈株。