5月23日—24日，上海自貿(mào)區(qū)在掛牌8個月后邦叶，正式迎來了國家主席習(xí)近平的“檢閱”蹈丸，習(xí)近平在考察期間強(qiáng)調(diào)“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田妨菩，要播下良種羹唠，精心耕作忱厨，精心管護(hù)狰挡，期待有好收成鹅龄，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來吴趴。”

習(xí)近平主席對上海自貿(mào)區(qū)的這一殷切期待漆诽，既是對上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來所取得成績的肯定，更從全局層面指明了未來我國經(jīng)濟(jì)的自貿(mào)區(qū)圖譜锣枝。

毫無疑問厢拭，在短短的8個月內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)取得了相當(dāng)不錯的成績撇叁，其掛牌初期所承諾的23項(xiàng)開放措施已可全部落地供鸠，且其即將出爐的2014版負(fù)面清單將會進(jìn)一步縮短1/3。此外陨闹，包括微軟和索尼在內(nèi)的大批世界級企業(yè)楞捂，也已經(jīng)陸續(xù)入駐上海自貿(mào)區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)的正式掛牌和前期推進(jìn)趋厉，其對上海國內(nèi)和國際地位的拉升效應(yīng)是極其明顯的寨闹，上海自貿(mào)區(qū)所實(shí)行的負(fù)面清單管理模式，以及各項(xiàng)金融陶簿、貿(mào)易欣骏、外商投資和稅收等優(yōu)惠政策，不僅可以對上海的轉(zhuǎn)口和離岸業(yè)務(wù)起到強(qiáng)勁的支撐作用航十，更可以在制度設(shè)計(jì)層面更為匹配上海的國際金融中心和國際貿(mào)易中心的定位烈杠。

上海自貿(mào)區(qū)的利好效應(yīng)不僅體現(xiàn)在上海一地，而且之于其所直接輻射的長三角地區(qū)努扶，也將會產(chǎn)生較強(qiáng)的拉動效應(yīng)跃百，長三角地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)券妹、制造業(yè)體系較健全的區(qū)域，其圍繞上海所呈現(xiàn)的快捷的三小時經(jīng)濟(jì)半徑患刻，必將會間接享受到上海自貿(mào)區(qū)的諸多優(yōu)惠政策啰氏。

上海自貿(mào)區(qū)之于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，除了對上海當(dāng)?shù)匾约伴L三角地區(qū)外杠锻，我們甚至可以暢想赘双，其對于國家戰(zhàn)略層面的“兩帶一路”(長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)的推動作用珍特，因?yàn)闊o論之于長江經(jīng)濟(jì)帶祝峻，還是之于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、抑或是21世紀(jì)海上絲綢之路扎筒，上海均處于核心要沖位置莱找，故而經(jīng)由上海自貿(mào)區(qū)對上海國際金融中心和國際貿(mào)易中心的進(jìn)一步夯實(shí)，我們完全有理由相信嗜桌，未來上海也將會在“兩帶一路”國家戰(zhàn)略中發(fā)揮作用奥溺。

但是，從“兩帶一路”國家戰(zhàn)略的全局著眼骨宠，很顯然浮定，僅僅憑借上海自貿(mào)區(qū)一個節(jié)點(diǎn)，是很難支撐起“兩帶一路”國家戰(zhàn)略所涉及到的廣闊半徑层亿。這是因?yàn)殍胱洌L三角經(jīng)濟(jì)涉及到上海、江蘇匿又、湖北闸盔、重慶等9省2市(直轄市)，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶則拓寬至我國西部地區(qū)和西亞各國地垢，21世紀(jì)海上絲綢之路則更是延伸至我國和東盟十國满页。

上海自貿(mào)區(qū)的樣板示范效應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)尊伟。正是基于此惑拙，在此次上海自貿(mào)區(qū)考察期間，習(xí)近平明確提出野疟，“希望試驗(yàn)區(qū)(上海自貿(mào)區(qū))要切實(shí)把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)插呜，以形成可復(fù)制、可推廣的制度成果為著力點(diǎn)廷碴，努力創(chuàng)造更加國際化砾楞、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一顿豹、高效的營商環(huán)境扇牢。”

習(xí)近平對上海自貿(mào)區(qū)的樣板示范效應(yīng)的強(qiáng)調(diào)，事實(shí)可能預(yù)示著跋擅，在國家戰(zhàn)略層面椰陋，在上海自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”運(yùn)行一段時期后，在總結(jié)其所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上沪曙，未來我國極可能在多個城市進(jìn)行自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容——這是符合我國改革開放實(shí)踐邏輯的奕污，比如，深圳在1979年先行啟動“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”試驗(yàn)之后液走，1980年就從深圳一地?cái)U(kuò)容到珠海碳默、廈門和汕頭，更于1984年擴(kuò)容到包括大連缘眶、天津嘱根、上海、寧波在內(nèi)的14個沿海港口城市;同時磅崭，這也符合自貿(mào)區(qū)設(shè)立的國際范式，比如瓦哎，美國首個自貿(mào)區(qū)是1979年設(shè)立的紐約港自貿(mào)區(qū)砸喻，但是在經(jīng)過早期的試驗(yàn)總結(jié)后，時至今日蒋譬，美國自貿(mào)區(qū)已多達(dá)250多個割岛，幾乎每個州都設(shè)有自貿(mào)區(qū)。

之于“兩帶一路”的國家戰(zhàn)略而言寓蔼，顯然我國未來需要數(shù)個咱贪、甚至十多個自貿(mào)區(qū)，以對“兩帶一路”國家戰(zhàn)略起到全局性的輻射效應(yīng)筛六，而僅僅上海自貿(mào)區(qū)一個支撐節(jié)點(diǎn)价值，顯然無法起到綱舉目張之效。

之于區(qū)域發(fā)展的公平性而言通溜，我們固然理解一地先行改革試驗(yàn)的必要性拷治，但是，就中長期而言溪毕，如果僅讓上海以及其所直接輻射的長三角地區(qū)獨(dú)享自貿(mào)區(qū)“紅包”胃琴，對于我國其他區(qū)域而言，顯然是有失公平的穿汽。

上海自貿(mào)區(qū)的樣板效應(yīng)大于區(qū)域效應(yīng)遥附，我們希望上海能夠切實(shí)認(rèn)識到這一點(diǎn)，在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)推進(jìn)過程中，切勿過于局限于本位利益追逐跋岳，而應(yīng)更具格局和高度院仿，全力做好自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以為未來我國自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)容提供可復(fù)制崔赌、可推廣的制度樣板意蛀。

（來源:時代周報(bào)(廣州)）