11月1日零點30分，昆山揚皓光電有限公司終于拿到了“天下第一單”——國內(nèi)第一張一般納稅人資格試點增值稅發(fā)票姓建。保稅區(qū)企業(yè)能出口也可內(nèi)銷胸牲。欣海報關(guān)-進口報關(guān)公司

“這一刻燎窘，我們等了快3年慢荧，終于等到了层锄。”昆山揚皓光電總經(jīng)理王錦坤有些興奮說阿纤。這一天凳厢，對于昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)諸如揚皓光電等亟待轉(zhuǎn)型內(nèi)銷的進出口企業(yè)而言，喜訊來得剛剛好茂萤。

同樣图瘾，對于3年來一直與綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)并肩作戰(zhàn)、一同爭取獲得政策試點的昆山市政府來說泵躲，結(jié)果同樣喜人赏晃。這次的重大改革舉措，由昆山在全國率先首創(chuàng)露俏、以昆山方案為藍本施司，系由“昆山創(chuàng)新”上升為頂層設(shè)計。

此前探娇，2016年10月14日衍周，國家稅務(wù)總局、財政部撒沦、海關(guān)總署下發(fā)《公告》窍绸，決定于11月1日起茵冗，將率先在昆山綜合保稅區(qū)、上海松江出口加工區(qū)叮姑、深圳鹽田綜合保稅區(qū)等7個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點唉地。

這意味著，在國際市場需求萎縮的大背景下戏溺，早年專攻國外市場的諸多綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)終于可以打開國內(nèi)市場，進一步激發(fā)生產(chǎn)潛能屠尊。

而對于昆山和臺商來說旷祸，這也許也意味著，繼多年前臺商集中投資昆山的熱潮過后讼昆，政策紅利下的又一個“蜜月期”托享，臺商在昆山的發(fā)展空間亦會增大。

外銷遇困浸赫，內(nèi)銷未能放開

昆山綜合保稅區(qū)由封關(guān)運作的出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型而來闰围，是全國第一個由此轉(zhuǎn)型的國家級綜保區(qū)，享有保稅既峡、物流等多項國家政策紅利羡榴。數(shù)年來，保稅區(qū)內(nèi)的種種政策紅利為昆山吸引了大量的企業(yè)入駐运敢，其中八成是臺資企業(yè)校仑。

然而，近年來斯身，受國際金融危機沖擊捻仁，海外市場持續(xù)低迷。在國際市場低迷的情況下遍考，國內(nèi)市場已從全球制造基地轉(zhuǎn)型為全球最大市場但紫，原先在保稅區(qū)內(nèi)享有種種優(yōu)惠政策、產(chǎn)品遠銷國外的區(qū)內(nèi)企業(yè)橡宪，因政策限制無法開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)吊任、無法利用國內(nèi)市場，反而面臨著產(chǎn)能過剩的問題慷尸。

另一方面涎瓜，國內(nèi)實施了大量的稅收制度改革，如增值稅轉(zhuǎn)型和營改增等股航。綜保區(qū)內(nèi)的經(jīng)營條件優(yōu)勢已不像過去那么明顯慈宾，綜保區(qū)對于企業(yè)的吸引力逐漸褪色。據(jù)昆山市國稅局副局長宋毅介紹翠节，原來綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)不具有一般納稅人資格酗宋，無法享受營改增制度紅利，服務(wù)業(yè)的發(fā)票不能抵扣，增值稅的抵扣鏈條不完整蜕猫。

因此寂曹，如何留住且吸引更多的企業(yè)到綜保區(qū)中來，也是擺在昆山市政府面前的一個難題回右。

3年前隆圆，昆山揚皓光電向政府提出爭取擴大區(qū)內(nèi)廠商內(nèi)銷管道的建議后，昆山市政府便一道與企業(yè)積極爭取翔烁，與相關(guān)國家部委匯報溝通渺氧，逐步形成了在綜保區(qū)開展一般納稅人資格試點的創(chuàng)新思路。

昆山市委常委蹬屹、昆山開發(fā)區(qū)黨工委副書記侣背、管委會副主任陳辰揚向澎湃新聞介紹說，今年慨默，國家稅務(wù)總局贩耐、財政部、海關(guān)總署等國家相關(guān)主管部門多次來昆山锥酌，就一般納稅人資格試點進行調(diào)研春佑，召開座談會，摸清實際需求等连载。在雙方的努力下争峭，以昆山為藍本的這一政策終于落地。

試點打開內(nèi)銷管道

綜合保稅區(qū)開展企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點劈咕，這對區(qū)內(nèi)企業(yè)究竟意味著什么馍逗？帶來哪些便利？

概括來說柏困，通過相關(guān)措施衩羹，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)即可申請內(nèi)銷資格，打開國內(nèi)市場清玉，與區(qū)外企業(yè)一同公平競爭弧劳。而且，對試點企業(yè)相關(guān)稅收政策進行調(diào)整優(yōu)化惜施。

過去壁挖，據(jù)媒體公開報道，由于無法做內(nèi)銷条篷，綜保區(qū)內(nèi)的制造商不得不將部分產(chǎn)品送到境外骗随，國內(nèi)的消費者到國外購買的也多是由內(nèi)地企業(yè)出口的高端產(chǎn)品；甚至赴叹，一些綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)不得不將產(chǎn)品出口繞一圈鸿染，再透過進口流程賣給國內(nèi)市場指蚜。

這次試點政策出臺后，區(qū)內(nèi)企業(yè)享有與區(qū)外企業(yè)一樣的增值稅改革紅利涨椒，產(chǎn)品可以內(nèi)銷摊鸡，與區(qū)外的企業(yè)公平競爭。區(qū)內(nèi)企業(yè)也不再需要區(qū)外再設(shè)個工廠蚕冬，經(jīng)營成本大大降低免猾。至于現(xiàn)有的兩套班子兩個廠也可以進行充分融合，根據(jù)企業(yè)的運行狀態(tài)和國內(nèi)外市場行情來彈性調(diào)整囤热。“國外市場不景氣時猎提，我們把多數(shù)產(chǎn)品賣到國內(nèi)；國外市場更好時赢乓，產(chǎn)品可以向出口傾斜忧侧。”王錦坤說堵沈。另一方面子钱，這次試點政策對進口自用設(shè)備（包括機器設(shè)備、基建物資便晶、辦公用品）年終時按照內(nèi)外銷售比例來進行劃分码果、選擇性課稅。

“對外銷部分的進口設(shè)備實行免稅政策润跟，有利于監(jiān)管區(qū)企業(yè)參與國際競爭佛殉，而對內(nèi)銷部分的進口設(shè)備征收進口稅，又體現(xiàn)了公平稅負原則鸡魁，有利于區(qū)內(nèi)姿叠、區(qū)外企業(yè)公平參與國內(nèi)市場競爭。”西南財經(jīng)大學(xué)教授紫声、西財智庫首席研究員湯繼強接受中國稅務(wù)報采訪時表示憋址。

同時，通過抵扣增值稅進項稅額京甫，試點企業(yè)在采購國產(chǎn)料件也便利了許多霍凛。上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建此前受訪時表示，對于區(qū)外的內(nèi)地企業(yè)槽奕，由于銷往區(qū)內(nèi)貨物的稅收負擔(dān)可以傳遞給買家几睛，不再發(fā)生因退稅不足而轉(zhuǎn)增生產(chǎn)成本的問題，因此也有效降低了實際稅收負擔(dān)粤攒。“由于保留了進口原材料保稅和進口設(shè)備免稅的兩項政策所森，因此監(jiān)管區(qū)企業(yè)出口業(yè)務(wù)仍具有較大幅度的稅收優(yōu)惠。”

這次的試點政策也意味著夯接，臺商在昆山的發(fā)展空間亦會增大必峰。昆山臺協(xié)會會長李寬信表示洪唐，“近兩年國際市場不好，在綜保區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一些生產(chǎn)線閑置吼蚁，新政的出臺給了臺商更好的選擇凭需，可以通過大陸市場渡過難關(guān)。”

“試點政策預(yù)計每年可釋放綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能1000億元肝匆，增加進出口500億元粒蜈，同時還能為企業(yè)節(jié)省營運成本近1億元。”昆山市委常委旗国、昆山開發(fā)區(qū)黨工委副書記枯怖、管委會副主任陳辰揚表示。

文章來源：彭拜新聞網(wǎng)