一、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

 

“單一窗口”作為重要的國際貿(mào)易便利化措施，實現(xiàn)了申報人通過單一平臺一點接入、一次提交滿足口岸管理相關(guān)部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)信息厦碎，各相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)信息、實施職能管理扇雕，管理結(jié)果統(tǒng)一反饋給申報人拓售。“單一窗口”體現(xiàn)了“一個平臺窥摄、一次遞交、一個標(biāo)準(zhǔn)”的特點础淤，契合了國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有關(guān)原則和要求崭放。

 

根據(jù)國務(wù)院“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)鸽凶、執(zhí)法互助）大通關(guān)改革方案币砂，海關(guān)總署（國家口岸管理辦公室）作為“單一窗口”建設(shè)的牽頭單位，近年來會同公安部玻侥、交通運輸部决摧、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部委全力推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)凑兰。強化頂層設(shè)計掌桩，印發(fā)實施了《國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的框架意見》，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)姑食，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”波岛、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)與口岸通關(guān)業(yè)務(wù)深度融合道竖，統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)锅吝、數(shù)據(jù)格式、信息安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)钙瘫。指導(dǎo)具體實踐阔垢，在上海申蔗、天津侯砸、江蘇、廣東等11個沿海省區(qū)市啟動了“單一窗口”試點些玖，并逐步向北京俗衍、內(nèi)蒙、重慶等沿邊和內(nèi)陸地區(qū)推廣步垢；持續(xù)簡化申報數(shù)據(jù)簸隅、優(yōu)化通關(guān)流程，會同口岸管理相關(guān)部門在上海試點“一卡多證”易解，推動“統(tǒng)一認(rèn)證撰钥、統(tǒng)一界面、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”腥椒。

 

目前阿宅，“單一窗口”建設(shè)已取得初步成效：一是提高通關(guān)速度，將現(xiàn)有的口岸通關(guān)模式由“串聯(lián)式”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)式”笼蛛，貨物洒放、運輸工具的申報項目分別減少了約30%和50%蛉鹿；二是降低通關(guān)成本，通過減少企業(yè)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)往湿、多次辦理手續(xù)妖异，企業(yè)可節(jié)省通關(guān)成本達(dá)40%以上；三是提升管理效能领追，通過部門之間信息共享他膳、協(xié)同聯(lián)動，為“跨地區(qū)绒窑、跨層級矩乐、跨部門”奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

二回论、堅持創(chuàng)新協(xié)同恋猜，持續(xù)推進(jìn)海關(guān)信息化建設(shè)和全國通關(guān)一體化改革

 

海關(guān)歷來高度重視信息化建設(shè)，通過建設(shè)金關(guān)工程晴消，開發(fā)應(yīng)用通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)贰嚷，大幅提高了海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平战决，為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供了堅實基礎(chǔ)泵位。

 

2012年起，海關(guān)總署在全國推出通關(guān)作業(yè)無紙化改革窘燎，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)充分應(yīng)用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)辙肿，企業(yè)只需申報電子數(shù)據(jù)、無需遞交紙質(zhì)單證即可辦理通關(guān)手續(xù)昂待，相關(guān)許可證件與各部委聯(lián)網(wǎng)核注核銷诀甫，并配套實施了稅款電子支付、結(jié)付匯聯(lián)網(wǎng)核查等改革呜唁。目前全國通關(guān)無紙化率已達(dá)95%哪蒙，無紙化后的進(jìn)、出口通關(guān)效率分別提高了78%和86%导盅；企業(yè)足不出戶即可完成報關(guān)较幌、納稅，節(jié)省了紙質(zhì)單證打印白翻、傳遞的成本乍炉，節(jié)約了往返海關(guān)、銀行的時間滤馍，實現(xiàn)了“指尖上的通關(guān)”岛琼；同時，海關(guān)自身簡化了紙質(zhì)單證簽章、審批等手續(xù)衷恭，有限的監(jiān)管資源可以配置到風(fēng)險研判此叠、實際監(jiān)管等環(huán)節(jié)中，海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能明顯增強随珠。

 

2014年以來灭袁，海關(guān)總署先后在京津冀、長江經(jīng)濟帶窗看、泛珠四省區(qū)茸歧、絲綢之路經(jīng)濟帶、東北地區(qū)啟動區(qū)域通關(guān)一體化改革浴祥，覆蓋全國42個直屬海關(guān)晶会，實現(xiàn)“多地通關(guān)，如同一關(guān)”预蒜。2016年6月1日起禀瓜，海關(guān)啟動了以“兩中心三制度”（風(fēng)險防控中心、稅收征管中心和“一次申報分步處置”通關(guān)制度论燎、稅收征管制度和協(xié)同監(jiān)管制度）為核心的全國通關(guān)一體化改革試點丹仅，進(jìn)一步打破關(guān)區(qū)、部門和信息化系統(tǒng)間的藩籬褥甜，推動跨關(guān)區(qū)贺壮、跨層級、跨海關(guān)業(yè)務(wù)部門的一體化通關(guān)拯骤，實現(xiàn)“全國是一關(guān)大愁，關(guān)通天下”。

 

同時婚蛮，打造“網(wǎng)上辦事大廳”乎壮，為全國企業(yè)提供報關(guān)預(yù)錄入、出口退稅贞盯、行政審批音念、知識產(chǎn)權(quán)備案等網(wǎng)上便捷服務(wù)沪饺；應(yīng)用進(jìn)出口企業(yè)資信庫躏敢、財關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、增值稅聯(lián)網(wǎng)核查等系統(tǒng)整葡，與商務(wù)件余、稅務(wù)、外匯遭居、銀行等部門深度合作啼器，取消了紙質(zhì)外匯核銷單、退稅證明聯(lián)的核查，實現(xiàn)了對增值稅抵扣信息的聯(lián)網(wǎng)驗核端壳。此外告丢，依托中國海關(guān)門戶網(wǎng)站、12360服務(wù)熱線及微博损谦、微信等新媒體平臺岖免，面向公眾提供新聞資訊、政策解讀祝遗、信息咨詢等政務(wù)公開服務(wù)沉卷。

 

三、堅持先行先試说拾，積極探索富有特色的海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

 

近年來凰拇，海關(guān)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，堅持“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”相結(jié)合蝗广，充分尊重并積極發(fā)揮基層首創(chuàng)精神堡脱，特別是廣州、深圳音族、黃埔霸篡、江門、重慶等海關(guān)以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念創(chuàng)新行政執(zhí)法怨怒、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)吹毫，取得了一定成效，主要做法是：

 

一是統(tǒng)一平臺榴痢，將國際貿(mào)易“單一窗口”龟卷、電子口岸、門戶網(wǎng)站粤策、12360微信公眾號等整合為一個平臺樟澜，將企業(yè)的日常通關(guān)應(yīng)用“一網(wǎng)打盡”，基本實現(xiàn)了“單點登錄叮盘，全網(wǎng)通辦”秩贰，減少了企業(yè)“線下到處跑、線上到處找”的困擾柔吼。

 

二是線上線下聯(lián)動一體毒费，結(jié)合落實國務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政審批行為的有關(guān)要求，打造線上“一口受理愈魏、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)觅玻、并行辦理、限時辦結(jié)”的互聯(lián)網(wǎng)“一個窗口”培漏，實行線下“前臺通受通辦溪厘、后臺集約處置”的綜合業(yè)務(wù)辦理模式，初步形成線上線下整體聯(lián)動、融合發(fā)展畸悬。

 

三是流程優(yōu)化粮锻，允許企業(yè)在任何時間、任何地點向任一海關(guān)申請辦理手續(xù)蒂拯，并優(yōu)化線上辦事流程更鼻，減少環(huán)節(jié)、壓縮層級们萄，同時實現(xiàn)企業(yè)申報措铸、海關(guān)執(zhí)法等信息全程實時的“進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡焦驰、可追溯”废含。

 

四是應(yīng)上盡上、全程在線搭照，在進(jìn)出口貨物通關(guān)領(lǐng)域锰玩，將原來需要到現(xiàn)場辦理的貨物申報、歸類凝估、審價辣胚、查驗、繳稅甜奄、放行等事項全部放到網(wǎng)上柠横，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。

 

五是推進(jìn)跨部門课兄、跨地區(qū)牍氛、跨層級協(xié)同辦理，借助互聯(lián)網(wǎng)推行“多證聯(lián)辦”“多證合一”“一照一碼”烟阐，實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)證照跨部門一次辦理搬俊；運用網(wǎng)絡(luò)通信手段打破業(yè)務(wù)溝通限制，實現(xiàn)“一對一”“多對多”的音視頻交互蜒茄，發(fā)起多方會談唉擂，滿足跨地區(qū)、跨層級業(yè)務(wù)辦理的交流需要檀葛。

 

試點成效方面：企業(yè)可通過“互聯(lián)網(wǎng)+”自助報關(guān)玩祟，實現(xiàn)在線免費報關(guān)，降低通關(guān)成本驻谆，僅以廣州海關(guān)為例卵凑，自2015年10月以來累計已為企業(yè)節(jié)約直接報關(guān)費用5350萬元；廣州海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境郵件1.5億件胜臊，70%的群眾選擇在線辦理業(yè)務(wù)，96%的郵件實現(xiàn)了系統(tǒng)自動放行；黃埔海關(guān)網(wǎng)上受理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)51萬余票筝便，僅人力及交通成本一項初步估算即可為企業(yè)節(jié)省4000萬元性里；深圳海關(guān)平均辦事環(huán)節(jié)由原來的線下7個壓縮為線上3個。海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的先行先試匆力，受到了地方黨政肯定和廣大企業(yè)谨冷、群眾歡迎。

 

國發(fā)55號文出臺后龟些，海關(guān)總署黨組高度重視档葱，將海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署、深化“放管服”改革棘扯、提升海關(guān)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的重要舉措和關(guān)鍵抓手凸脚。當(dāng)前，我們正在按照國發(fā)55號文的部署和要求肤币，抓緊總結(jié)實踐經(jīng)驗裂更，全力做好頂層設(shè)計，盡快出臺海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案夏哭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)检柬、狠抓落實，努力將海關(guān)監(jiān)管服務(wù)水平提升到新高度竖配。

 

 

文章來源：海關(guān)總署