2018年郎哭，中國有望迎來一個自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）的“大豐收年”。截至目前，中國已與24個國家和地區(qū)簽署了16個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、大洋洲催锯、美洲和歐洲。2017年，中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資額占中國對外貨物貿(mào)易丸凭、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資的比重分別達到25%腕铸、51%惜犀、67%。今天欣海報關(guān)就帶大家一起看看中國自由貿(mào)易協(xié)定的加速擴容减点！

商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示饥猴，2018年， 中國將有10個自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement街粟，簡稱FTA）推進談判（中國-海合會屉胳、中國-挪威、中日韓稍圾、RCEP履剔、中國-斯里蘭卡、中國-以色列、中國-摩爾多瓦轨来、中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判肢抚、中國- 新加坡升級談判、中國-智利升級談判）基霞；還有10個自貿(mào)協(xié)定推進可行性研究（中國-巴拿馬别主、中國-蒙古、中國-巴勒斯坦阎瘩、中國-印度色罚、中國- 尼泊爾、中國-哥倫比亞账劲、中國-斐濟戳护、中國-毛里求斯、中國-瑞士（升級）瀑焦、中國-秘魯（升級））腌且。

截至目前，中國已與24個國家和地區(qū)簽署了16個自貿(mào)協(xié)定榛瓮，自貿(mào)伙伴遍及亞洲铺董、大洋洲、美洲和歐洲榆芦。2017年柄粹，中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資額占中國對外貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易匆绣、雙向投資的比重分別達到25%驻右、51%、67%崎淳。

隨著多項FTA的加速落地境猜，新的一年，中國自由貿(mào)易區(qū)的“朋友圈”有望進一步擴大寨衣。

FTA談判再提速

2017年胸叠，我國與格魯吉亞正式簽署協(xié)定，實現(xiàn)了在歐亞地區(qū)自貿(mào)伙伴零的突破遇托；與馬爾代夫達成自貿(mào)協(xié)定债烹，成為與大國與小國平等相待互利合作的典范；與智利簽署自貿(mào)協(xié)定升級議定書笔广，為深化中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系樹立起了新的標桿闪侨；啟動與摩爾多瓦、毛里求斯的自貿(mào)協(xié)定談判灿西， 首次與非洲國家商建自貿(mào)關(guān)系挑明。

“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略断猩， 已經(jīng)成為我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，擴大全方位對外開放的新機遇沪翔、新平臺肪瘤。同時也成為我國與世界其他國家深化經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利共贏潮瓶，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的新機制陶冷、新平臺。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梁艷芬近日在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時毯辅，這樣評價FTA戰(zhàn)略在我國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域起到的重要作用埃叭。

梁艷芬回顧說，通過商簽自貿(mào)協(xié)定悉罕，我國對自貿(mào)伙伴的貨物關(guān)稅水平實現(xiàn)了大幅降低，零關(guān)稅產(chǎn)品稅目占比以及零關(guān)稅產(chǎn)品進口額占比基本都達到90%以上立镶，實現(xiàn)了國際上高標準自貿(mào)區(qū)通常的“雙90” 標準壁袄；同時，簡化了貨物貿(mào)易規(guī)則媚媒、擴大了服務(wù)業(yè)對外開放嗜逻、放寬了外國投資的準入門檻、全方位多角度推進了國際規(guī)則談判和規(guī)制合作缭召；此外栈顷，推動了國內(nèi)體制機制的改革進程、理順了擴大開放的國內(nèi)法律環(huán)境嵌巷；最后辐菩，推進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革和總體競爭能力。

“十八大以來恋都，FTA戰(zhàn)略正在與國內(nèi)的自由貿(mào)易試驗區(qū)处膛，以及開放型經(jīng)濟新體制試點地區(qū)一同構(gòu)建起我國全面開放的新格局。黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議程伞，也都對加快推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出了明確要求胆抓。近年來，我國在推動形成立足周邊暴既、輻射‘一帶一路’和面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)格局方面進展較快辽察，加快實施FTA戰(zhàn)略已成為我國對外開放的重要內(nèi)容。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明日前在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時表示磁饮，如今我國在與已經(jīng)簽訂FTA的伙伴經(jīng)濟體的往來合作中腰步，經(jīng)濟融合程度已愈來愈高，彼此間經(jīng)濟的穩(wěn)健性及抵御風險的能力也越來越強疾练。同時茁只， 自貿(mào)協(xié)定的開放水平也在提升膛胜，開放內(nèi)容也在拓展，這有助于我國推動形成全面開放新格局哥纫，也為我國企業(yè)和老百姓帶來更多的開放紅利霉旗。

白明進一步將FTA戰(zhàn)略在我國貿(mào)易領(lǐng)域起到的貢獻與作用總結(jié)為四個“有利于”。

一是有利于拓展我國未來在經(jīng)濟全球化中的空間蛀骇。中國已成為世界經(jīng)貿(mào)大國厌秒，今后進一步拓展國際市場的阻力勢必越來越大。通過FTA戰(zhàn)略可降低我國參與經(jīng)濟全球化的門檻擅憔。尤其是在多邊貿(mào)易體制受阻的背景下鸵闪，今后中國應(yīng)更積極地開展自貿(mào)協(xié)定談判，這不僅僅是出于本國需要暑诸，也是為經(jīng)濟全球化作出貢獻蚌讼。對世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體制而言，也是一種必要的補充个榕。

二是有利于不斷擴大我國的國際影響力篡石。在經(jīng)濟全球化進程中， 過去我國更多扮演的是旁觀者西采、跟隨者的角色凰萨。未來，通過FTA這個重要抓手眠便，將助力我國在參與者的身份基礎(chǔ)上笤碍，擺脫過去的被動地位。

三是有利于促進我國與“一帶一路”沿線國家關(guān)系進一步密切其便。“一帶一路”倡議在各領(lǐng)域的推進落實都需要載體支赖，從而為沿線各國帶去實實在在的利益。在此情況下蘑杭，積極簽訂FTA任感，將使更多沿線伙伴國家在參與“一帶一路”進程中，實現(xiàn)與我國更加緊密的對接慈柑。

四是有利于倒逼國內(nèi)改革乳吉。FTA戰(zhàn)略在為我國帶來更高層面開放的同時，還有助于倒逼國內(nèi)的一系列改革菱计。包括國內(nèi)正在推行的自由貿(mào)易試驗區(qū)改革醋躏，通過這些試驗田的實踐以及經(jīng)驗的推廣復制，進一步提升我國對外開放水平壤生。

中國企業(yè)對FTA利用率仍待提升

如今擒买，中國正在繪制一份立足周邊、輻射“一帶一路”耀里、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖蜈缤，從而構(gòu)筑起中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的骨架拾氓，而這需要進一步擴大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、提升開放水平底哥，提高企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的有效利用率咙鞍。

在采訪中，專家普遍表示趾徽，目前续滋，中國企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的利用率仍較低。具體而言孵奶，在我國已生效的自貿(mào)協(xié)定中疲酌，中國－東盟FTA以及與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來相對占比較高，與韓國的貿(mào)易投資潛力也非常巨大了袁，但是其他自貿(mào)協(xié)定朗恳，例如中國－澳大利亞FTA、中國－瑞士FTA载绿、中國－新西蘭FTA等有效利用率不足益侨，甚至有的在簽署之后還出現(xiàn)貿(mào)易與投資下滑等情況。

梁艷芬指出著平，由于缺乏機制化的推介和咨詢服務(wù)，致使目前國內(nèi)企業(yè)對政策的知曉率和利用率仍顯不足庸磅；同時枝捷，已簽署的自貿(mào)協(xié)定中與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的內(nèi)容相對較少，令地方實施建議無的放矢奋完。

“今后宽藏，在國內(nèi)配套改革方面，需進一步提高制度創(chuàng)新能力淫兑。進一步轉(zhuǎn)變政府職能闺撩，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合二谤、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展娩鬼，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式， 形成與國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制继射；在提高決策支撐能力方面佣盒，需提高組織協(xié)調(diào)能力，凝聚支持自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)合力顽聂；在制度創(chuàng)新方面肥惭，新一輪高水平的自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求采取準入前國民待遇加負面清單的管理模式，事前準入審批將明顯減少紊搪，負面清單會越來越短蜜葱， 負面清單之外的都應(yīng)開放全景。在這種新的開放格局下，要保障開放的健康推進牵囤，保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有序發(fā)展爸黄，維護好公平、公正的市場秩序奔浅，就必須切實轉(zhuǎn)變政府職能馆纳，完善法律體制。”梁艷芬如是說汹桦。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟綜合研究室主任王海峰也表達了類似觀點鲁驶。他進一步指出，從近幾年我國簽署的若干個FTA的水平和質(zhì)量角度看舞骆，總體仍在貨物貿(mào)易和投資便利化的傳統(tǒng)水平和框架內(nèi)憾顿。“中國如果希望以一種積極進取的姿態(tài)來引導全球貿(mào)易規(guī)則的制定，在簽訂FTA的水平與質(zhì)量上必須更上一層樓相彼。在FTA升級版的簽訂方面豺研，服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境保護阔踢、數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)是未來的重點探索方向允逝。”

針對中國企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定利用率不足的問題，王海峰認為蛋昙，應(yīng)從兩方面來分析宵绒。

一方面，總體來看沧源，我國FTA 戰(zhàn)略實施時間相對較晚浴恐。比如，內(nèi)地與香港簽訂的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的實施時間是2003年波财，中國－東盟自貿(mào)協(xié)定的實施時間是2010年总枢。因此，我國企業(yè)對于自貿(mào)協(xié)定的安排還處在探索發(fā)展階段退疫。

同時渠缕，從過去十多年我國對于自由貿(mào)易區(qū)的探索過程中可以看出，目前總體仍停留在借鑒自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展框架階段褒繁，在征求企業(yè)意見方面做得還遠不夠褐健。今后需要更多澜汤、更積極地去聽取企業(yè)聲音蚜迅，及時反映企業(yè)訴求。

應(yīng)逐步擴大南北型FTA

就已經(jīng)與我國簽署FTA的大多數(shù)經(jīng)濟體來講俊抵，王海峰指出谁不，由于我國經(jīng)濟體量較大坐梯，因此相對而言，對方伙伴經(jīng)濟體往往成為較大受益者刹帕。“實際上吵血，就受益程度來看，經(jīng)濟體的體量越小偷溺，其受益程度會越高蹋辅。比如新加坡。”

有鑒于此娱陈，梁艷芬建議挥疲，今后我國在選擇FTA談判對象方面，應(yīng)逐步擴大南北型自貿(mào)協(xié)定雳誉。

“逐步擴大南北型自貿(mào)協(xié)定饼贰， 是我國實施自貿(mào)協(xié)定戰(zhàn)略不可忽視的有機組成部分。締結(jié)南北型自貿(mào)協(xié)定各祠，不但更有利于發(fā)展中經(jīng)濟體向外界發(fā)出自身開放型政策及其連續(xù)性的明確信號酌尔，更好地提高國際信譽，有效規(guī)避貿(mào)易摩擦渺纯，而且可以更好地進入發(fā)達經(jīng)濟體市場跺榆，更好地釋放投資效應(yīng)，亦更有益于自身的研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)獲取先進的知識和技術(shù)正蹋。”在梁艷芬看來重蕉，南北型自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容更為全面，要求也更為嚴格幼健。為盡可能地獲取綜合效益，今后我們應(yīng)立足本國實際熊镣， 由易到難來選擇適當?shù)淖再Q(mào)伙伴卑雁。

對于目前的策略，梁艷芬建議绪囱，應(yīng)是循序漸進式测蹲，優(yōu)先與規(guī)模較小的發(fā)達經(jīng)濟體構(gòu)建自貿(mào)協(xié)定。待積累一定的相關(guān)經(jīng)驗鬼吵、適應(yīng)能力相應(yīng)提高后扣甲，再逐步拓展至規(guī)模稍大或競爭性更強的發(fā)達經(jīng)濟體。具體體現(xiàn)為積極穩(wěn)妥地開放齿椅，盡可能在相對較長的過渡期內(nèi)有效保護某些重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和敏感產(chǎn)品琉挖；通過早期收獲等靈活性措施使自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快受益；與發(fā)達經(jīng)濟體相比仍處于劣勢的某些優(yōu)勢領(lǐng)域則可適當超前開放涣脚，通過促進競爭倒逼產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化示辈。

文章來源：《中國發(fā)展觀察》2018年第2期 文/本刊記者 張 倪