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29號公告8月1日施行幸持，來了解從“手冊”到“mix版新監(jiān)管模式”演變史

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文章出處：責任編輯：人氣：-發(fā)表時間：2017-08-01 14:38:00

在我們還沒來得及繼續(xù)講述“電子化手冊”和“電子賬冊”的區(qū)別撰类，海關(guān)總署發(fā)布了2017年第29號公告唉攻，“決定選擇部分電子化手冊管理模式的企業(yè)亮靴，實施‘以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式’改革試點工作”缀磕。欣海報關(guān)-加工貿(mào)易

那么炕贵，借由這個將于8月1日（就是明天）正式施行的公告梆奈，我們就來說說從“手冊”“電子賬冊”“電子化手冊”到“mix版新監(jiān)管模式”的演變。

上回說到称开，加工貿(mào)易手冊以合同為單元亩钟，一個合同就是一本手冊。不過舞涮，隨著改革開放的推進林慷，制造業(yè)也在逐步升級。

一方面未然，加工產(chǎn)品的種類愈發(fā)多樣否胸、復雜，這就意味著加工貿(mào)易企業(yè)需要申報的料件越來越多哮昧。

另一方面馆梦，加工貿(mào)易企業(yè)同一時間的訂單也不止一兩個。因此仓貌，當時一些大型加工貿(mào)易企業(yè)桐继，往往需要幾十個報關(guān)員手提大皮箱去報關(guān)。

于是泉互，為了便利企業(yè)蚤弃，從上世紀末開始，海關(guān)總署會同有關(guān)部門推進以“電子賬冊+聯(lián)網(wǎng)核查”為內(nèi)容的加工聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革总枢。

2001年打恕，深圳富士康集團成為全國首家與海關(guān)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)。

那么渠缕，電子賬冊的優(yōu)勢在哪里鸽素？

簡單來說，過去的手冊就是充值卡亦鳞。比如你在隔壁老王家先墊付了100塊錢馍忽，他家的米粉是10塊錢一碗，你每吃一次燕差，老王就在你的充值卡上畫正字遭笋。等到充值卡上寫了兩個正字坝冕，那就表示你的錢用完了，你和老王兩不相欠了瓦呼。

實體店次卡

而電子賬冊就是信用卡喂窟。你可以在老王家吃碗米粉，記你欠10塊錢央串；你也可以在老李家吃碗餛飩磨澡，又記你欠10塊錢。在核銷周期內(nèi)质和，只要你把賬還清了队乔，那么，你就符合海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定甸诽。所以拾肚，我們說電子賬冊是以企業(yè)為單元，一個企業(yè)就是一本電子賬冊所惶。

當然奶匆，電子賬冊的局限性還是很明顯的，那就是門檻太高酌尔。

你想想附舌，普通人辦個信用卡還得要看是否符合銀行的相關(guān)要求渺纯，企業(yè)要想開設(shè)電子賬冊跺榆，除了信用高、內(nèi)部信息化系統(tǒng)要與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)外正蹋，海關(guān)監(jiān)管也更為嚴密重蕉。因此，一般都是大型生產(chǎn)型企業(yè)才使用電子賬冊钧宠。

2006年男窿，為了更好地服務(wù)于以紙質(zhì)手冊為主的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)總署上線試點運行紙質(zhì)手冊電子化系統(tǒng)瑟曲。企業(yè)可以通過系統(tǒng)進行“電子申報饮戳、網(wǎng)上備案、無紙通關(guān)洞拨、無紙報核”扯罐。所以，電子化手冊本質(zhì)上只是以合同為單元的無紙化加工貿(mào)易手冊烦衣。

細心的讀者這時候就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)了歹河，這次“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”的改革完全是“mix版新監(jiān)管模式”，又是“電子化手冊”花吟，又是“以企業(yè)為單元”秸歧。這又是怎么回事呢？

我們還得從制造業(yè)的發(fā)展說起。制造業(yè)的分工是社會化大生產(chǎn)的必然趨勢键菱，盡管中國制造企業(yè)目前面臨著人工成本高企谬墙、低端制造業(yè)外流等問題，但在大浪淘沙中经备，還有不少細分的企業(yè)已經(jīng)在世界前列善答，而這些企業(yè)最大的特點就是“專一”，只做自己最擅長的部分刺盏，利用比較優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級缤币。

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從生產(chǎn)角度講旬敞，這些企業(yè)既不同于過去的組裝企業(yè)（料件相對單一），又不同于簡單的接單企業(yè)（料件周轉(zhuǎn)更為復雜）单葡。

這次改革就是以料件為基礎(chǔ)深境，將現(xiàn)有的電子化手冊企業(yè)給“賬冊化”了。企業(yè)不再以單本手冊（即合同）進行核銷雳梧，而是采用周期核銷旅雇；同時“充值卡”也換成“信用卡”，以企業(yè)生產(chǎn)能力的生產(chǎn)量為“信用額度”托逝。

可以說跃旁，此次改革基本上改變了傳統(tǒng)余量控制和增補數(shù)量的繁瑣之處，從而更好地推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升萤皂，實現(xiàn)從“大進大出”到“優(yōu)進優(yōu)出”的轉(zhuǎn)變撒穷。

文章來源：中國海關(guān)雜志

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