風險管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”……看湛江海關(guān)稅收征管體系 

  2017年7月1日队丝，全國海關(guān)通關(guān)一體化正式實施草嫉。而稅收征管方式改革則是全國海關(guān)通關(guān)一體化中的一項重要改革內(nèi)容费武。  就在承接全國通關(guān)一體化稅收征管改革對接任務(wù)的過程中元炭，湛江海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)稅收征管工作實際星嗜，以稅收風險管理為抓手，企業(yè)通關(guān)便利為原則软吐，海關(guān)業(yè)務(wù)標準化順暢運行為保障瘩将，采取“優(yōu)卡口、立規(guī)則凹耙、設(shè)監(jiān)控姿现、建配套”的措施，初步建立起稅收征管“快車道”規(guī)范運行管理體系肖抱。通過風險管理建钥，實現(xiàn)“快車快行，慢車慢行”欣海報關(guān)-進口報關(guān)代理

優(yōu)卡口

自全國通關(guān)一體化改革稅收征管中心運行以來虐沥，湛江海關(guān)通過關(guān)區(qū)進出口報關(guān)單風險數(shù)據(jù)篩查、現(xiàn)場及企業(yè)專項商品調(diào)研泽艘、企業(yè)資信分析欲险、定期與現(xiàn)場開展稅收風險業(yè)務(wù)研討等手段，立足關(guān)區(qū)商品實際匹涮，多層次天试、多角度開展重點稅收風險分析。

一方面然低，通過后臺監(jiān)控H2010動倉數(shù)據(jù)庫喜每，從數(shù)據(jù)上分析提煉重點商品和每月通關(guān)數(shù)據(jù)中隱藏的風險點，提出稅收風險預(yù)警并提出關(guān)區(qū)稅收風險的參數(shù)拘挖、指令及模型等建議找鹅。

2017年3月份起，湛江海關(guān)對2016年下半年共13988條通關(guān)數(shù)據(jù)開展了歸類風險排查，糾正歸類差錯15項轩从，預(yù)定式布控1條鸣丝。

另一方面，部門聯(lián)動融沟、綜合研判瘪巡。關(guān)稅部門聯(lián)合企管、稽查部門浮烫，按照“由企及物”的要求佳珊，對碰現(xiàn)有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)資信記錄數(shù)據(jù)，優(yōu)化稅收征管“快車道”卡口的甄別能力杆荐，確保低風險誠信合規(guī)企業(yè)的進出口貨物真正駛?cè)?ldquo;快車道”听公，享受改革所帶來的通關(guān)便利紅利。

截至2017年1季度饵较，湛江關(guān)區(qū)的高級認證企業(yè)查驗率為0.5%拍嵌；一般認證企業(yè)查驗率1.28%，遠低于關(guān)區(qū)2.74%的平均查驗率循诉。同時横辆，關(guān)區(qū)進口平均通關(guān)時間26.85小時，同比節(jié)約11.48小時茄猫，較2016年全年壓縮2.2小時狈蚤，出口平均通關(guān)時間為1.28小時，同比節(jié)約0.5小時划纽。

立規(guī)則

通過建立制度及現(xiàn)場驗估標準化作業(yè)脆侮，確保“快車道”運行順暢。

按照海關(guān)總署改革規(guī)定動作的相關(guān)要求勇劣，關(guān)稅部門及時制定了《湛江海關(guān)全國通關(guān)一體化改革驗估操作細則（試行）》靖避，對驗估及相關(guān)操作的崗位職責、崗位間的聯(lián)系配合比默、具體通關(guān)作業(yè)流程等都予以細化和明確幻捏；積極協(xié)助現(xiàn)場驗估部門解決系統(tǒng)操作、稅收征管要素審核帅唬、企業(yè)答疑等各類問題故弟，有效保證了企業(yè)進出口貨物在海關(guān)稅收征管“快車道”上順暢運行。

同時噪怜，針對現(xiàn)場驗估人員在執(zhí)行總署稅收征管中心驗估指令過程中遇到的作業(yè)程序和作業(yè)規(guī)范問題又蝌，以驗估作業(yè)過程及驗估具體要求作為切入點，創(chuàng)新性設(shè)計出《湛江海關(guān)驗估作業(yè)表》予售，涵蓋了“驗估指令”“驗估類型”“驗估作業(yè)”“驗估結(jié)論”等幾部分场致，并以標準化選項與作業(yè)提示相結(jié)合的作業(yè)方式藕龄，為現(xiàn)場驗估人員提供規(guī)范性指引，有效避免了執(zhí)行指令不到位卦唇、不規(guī)范而影響企業(yè)通關(guān)效率的情況抢坯。

 設(shè)監(jiān)控

 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新關(guān)稅職能監(jiān)督管理體系，確保“快車道”通得快欢公、管得住豫鲁。

全國通關(guān)一體化改革對直屬海關(guān)職能部門指導現(xiàn)場高效通關(guān)，以及有效掌控關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)運行和執(zhí)法風險情況等都提出了嶄新的要求共胎。為此凛未，湛江海關(guān)主動靠前思考，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路轧葛，向“互聯(lián)網(wǎng)+”要效能搂抒、要質(zhì)量。

一方面尿扯，順應(yīng)稅收征管方式改革后異地企業(yè)報關(guān)增多的新形勢求晶，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推廣應(yīng)用“遠程價格磋商系統(tǒng)”衷笋，有效貫徹了中央“放管服”的改革部署芳杏。通過系統(tǒng)的多方視頻通話、資料平臺互享等功能辟宗，既避免了企業(yè)磋商兩地奔波爵赵、耗時耗力，又縮短了海關(guān)審價環(huán)節(jié)時間泊脐，提高通關(guān)效率空幻，讓改革精準對接企業(yè)所需、基層所盼容客。

到目前為止秕铛，湛江海關(guān)已借助該系統(tǒng)對石油原油、凍蝦等商品開展了價格磋商蛙途，磋商時間較原來的傳統(tǒng)磋商模式壓縮了1/3勃撼，指導企業(yè)補繳稅款507.37萬元。

另一方面睹协，自主開發(fā)《湛江海關(guān)驗估操作及監(jiān)控分析系統(tǒng)》，現(xiàn)場驗估崗位人員通過系統(tǒng)發(fā)起驗估作業(yè)并錄入反饋結(jié)果姆盲，實現(xiàn)了驗估作業(yè)全過程執(zhí)法“進系統(tǒng)叁利，留痕跡”；同時盒咪，職能部門可以通過系統(tǒng)調(diào)閱現(xiàn)場驗估的過程記錄完各，開展職能監(jiān)控及驗估有效性評估勘春，使驗估作業(yè)全過程“可追溯，可監(jiān)督”右婚。

建配套

通過業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)及配套業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用蝙茶，為“快車道”提供必要運行保障。

一是對接全國通關(guān)一體化改革诸老，使稅收征管“快車道”真正快起來隆夯，需要專業(yè)化的驗估隊伍和人員為保障。因此孕锄，湛江海關(guān)認真做好崗位人員配置吮廉，結(jié)合稅收征管要素風險防控的需要和驗估作業(yè)的規(guī)范性、時效性要求畸肆，為關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)現(xiàn)場配置現(xiàn)場驗估崗位專業(yè)人員52名宦芦，綜合業(yè)務(wù)崗位專業(yè)人員47名，第一時間打通稅管中心指令執(zhí)行全鏈條闺酬，確保稅收征管中心指令到崗到人哟口。

同時，積極做好驗估人才培養(yǎng)工作瑟捡，切實提高崗位履職專業(yè)化水平棠雌。充分發(fā)揮關(guān)稅專家及關(guān)稅技術(shù)小組作用，組織開展多次驗估技能培訓占航，并打造了“啟航工作室”精品課程旬城，為關(guān)區(qū)對接改革提供智力保障。

二是用好“多元化擔保”“企業(yè)自報篙介、自繳稅款”“匯總征稅制度”“稅費電子支付”等便利組合卒赖，為“快車道”增速提供動力保障。對內(nèi)加強培訓村肯，推動現(xiàn)場關(guān)員全方位掌握各項便利措施的業(yè)務(wù)辦理流程和操作技能睡清；對外疏菩，針對關(guān)區(qū)企業(yè)特點研究制定有針對性的便利措施組合方案，增強對重點企業(yè)的精準扶持刨仑，加強政策宣講郑诺，使企業(yè)深入淺出了解海關(guān)稅收征管便利措施的實惠，積極主動參與到海關(guān)的各項改革之中杉武。