3月18日遵艰，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議跑筝，確定改進口岸工作政策措施反腺，促進擴大開放和外貿穩(wěn)定發(fā)展莱褒。
 

該會議認為港揉，保持外貿穩(wěn)定發(fā)展勾笆，對穩(wěn)增長梧宫、調結構，提升國家競爭力至關重要蛇尚。必須加強和改進口岸工作芽唇，營造便利高效、公正透明的通關環(huán)境取劫。

會議確定披摄，要創(chuàng)新大通關協(xié)作機制，加快跨區(qū)域勇凭、跨部門大通關建設疚膊，推進全國一體化通關，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉為“并聯(lián)執(zhí)法”虾标，積極推進國際貿易“單一窗口”寓盗。

此前一年，京津冀璧函、長三角傀蚌、珠三角，整個長江經(jīng)濟帶區(qū)域甲施，都實現(xiàn)了通關一體化互聪。根據(jù)海關總署的部署，今年5月全國要實現(xiàn)通關一體化重我。

商務部研究院中國對外貿易研究所所長李健指出突棉，目前跨區(qū)域的通關一體化改革已經(jīng)進行，未來跨部門通關一體化狼谋，甚至跨國通關互聯(lián)互通后绒怯，可以實現(xiàn)外貿企業(yè)更便捷地進出口搬即。

跨國的海關互聯(lián)互通難度大一些。“因為這涉及到信息共享笑院，與周邊國家簽訂協(xié)議贿桃，同時標準還要統(tǒng)一。”他說类玉。

推進全國一體化通關

3月18日的國務院常務會議確定裹视，今年要在現(xiàn)有基礎上再取消和下放一批涉及口岸通關及進出口環(huán)節(jié)的審批事項，全部取消相關非行政許可審批嫂茸，不得違法設定或變相設定審批杰捂。對必要的審批要簡化程序、明確標準棋蚌，承諾辦結時限。

同時要改進通關服務挨队，提高非侵入谷暮、非干擾式查驗比例，加強口岸執(zhí)法政務公開盛垦，堅決取締進出口環(huán)節(jié)違規(guī)設立的行政事業(yè)性收費湿弦，進一步規(guī)范經(jīng)營服務性收費，推進通關無紙化腾夯，為企業(yè)減輕負擔颊埃、提供便利。

另外還要創(chuàng)新大通關協(xié)作機制蝶俱，加快跨區(qū)域班利、跨部門大通關建設，推進全國一體化通關榨呆，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉為“并聯(lián)執(zhí)法”罗标，積極推進國際貿易“單一窗口”。

中國海關學會常務理事鄭俊田指出行删，實施通關一體化的好處在于过拿，可以實現(xiàn)一個窗口辦事。比如跨區(qū)域通關一體化后偶嘁，可以為企業(yè)節(jié)約通關時間和成本祸铁，比如減少倉儲費。在一個地方通關后是龟，不必在其他地區(qū)再次報關秦谁。

未來則實現(xiàn)跨行業(yè)和跨國的通關一體化，這在一些發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)后匀，比如美國加拿大一地通關后守迫，其他國認可艘赂。

此前京津冀，長三角公悟、珠三角分別為7月听誓、10月實現(xiàn)了通關一體化。整個長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關一體化原本計劃今年上半年實施列林，也在去年12月提前實施瑞你。本次國務院常務會議要推行推進全國一體化通關，意味著全國任何地區(qū)通關希痴，“如同一關”的時代將到來者甲。

實施跨地區(qū)、跨國的通關一體化砌创，還有利于解決出口數(shù)據(jù)虛假問題虏缸。

比如2013年有3個月時間，中國海關公布的大陸對香港的出口額為949億美元嫩实，而同期香港海關公布的從中國大陸進口商品的金額僅為587億美元刽辙，兩則差300多億美元。這被詬病為統(tǒng)計虛假甲献。

而實施通關一體化后宰缤，一地貨物出口到某地，某地可以為進口晃洒，相互可以吻合慨灭，此可剔除虛假貿易的問題。不過球及，也有專家認為慢夸，進出口數(shù)字不可能完全一致。

比如中國出口到美國的貨物化歪，是按離岸價計算的训癌，而美國進口的是按到岸價計算，中間有物流和稅收等成本地毁，所以額度不會一樣娶匠。

跨國通關一體化或在自貿區(qū)率先探索

一些專家認為，推進全國一體化通關唠延，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉為“并聯(lián)執(zhí)法”炭答，積極推進國際貿易“單一窗口”，未來將在一些自貿區(qū)的跨國貿易率先使用袜簇。

交行金融研究中心研究員劉學智指出匾颁，像未來中韓自貿區(qū)，中國與澳大利亞自貿區(qū)枷量，都可以先實現(xiàn)跨國的海關的互聯(lián)互通帮观。

這樣做的好處是污益，跨國貿易也可以通關一體化，在自貿區(qū)一國通關并實施檢驗檢疫后先口，在另一涉及外貿的國家不需要再次報關和建議型奥。

同時還有一個好處是，“可以減少轉口貿易碉京，增加直接出口的貿易量厢汹。”他說。

3月18日的國務院常務會議指出谐宙，要優(yōu)化口岸布局烫葬，支持跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，建立和完善通關管理和質量安全監(jiān)管系統(tǒng)凡蜻，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造更為寬松便捷的環(huán)境搭综，助力中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平划栓。

劉學智認為兑巾，中國各個外貿城市在海陸聯(lián)運、空陸聯(lián)運等口岸能有效整合后茅姜，可以大幅提升外貿硬件水平，未來其他軟件條件具備后螟衍，則中國各地直接出口的貿易會快速發(fā)展引妖，而不像過去要轉口貿易。

此前中國大陸出口佩捎，在很大比重上依靠轉口貿易缚迟，比如大陸出口貨物到香港，香港再將貨物向目的地出口哑辐。不過海關數(shù)據(jù)顯示灭奉，近年來中國對香港等地的轉口貿易比重的確在下降。

今年前兩月妹髓，中國對東盟过任、美國和歐盟進出口分別增長11.5%、8.2%和3.8%姜筋，其中出口分別增長38.4%江眯、21.2%和13%。但是對日本伯板、香港地區(qū)和韓國進出口分別下降9%东摘、6%和4.1%。

商務部研究院中國對外貿易研究部所長李健指出吆寨，未來鐵路赏淌、公路踩寇、航空、海路實現(xiàn)通關一體化六水，且實現(xiàn)跨部門的“一個窗口”受理業(yè)務后俺孙，會對出口企業(yè)節(jié)約大量的通關時間和物流成本，減少通關環(huán)節(jié)缩擂。

因為僅僅是外貿貨物海河運輸部分鼠冕，就涉及到小船換大船，河船換海船胯盯，以及邊境檢查懈费、商品檢驗等復雜的業(yè)務，有時還需要停放碼頭博脑，以后很多通關環(huán)節(jié)可以得到減少憎乙。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

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