海關(guān)商品歸類是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作因饥，是海關(guān)征稅旅急、監(jiān)管疆瑰、統(tǒng)計(jì)、緝私等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)划纽，體現(xiàn)國(guó)家的關(guān)稅和監(jiān)管要求。然而戚绪，在當(dāng)前的這類工作中困邪，經(jīng)常出現(xiàn)商品歸類錯(cuò)誤的現(xiàn)象勃谎，這對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成了極大的損失，并在一定程度上延緩了外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)時(shí)間业馒，制約了海關(guān)的通關(guān)效率慷境。本文主要分析我國(guó)海關(guān)商品歸類中最易出現(xiàn)的幾種錯(cuò)誤及風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)如何防范該類錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)提出具體對(duì)策蛾趣。

一冗懦、海關(guān)商品歸類的一般概述

海關(guān)商品歸類作為一項(xiàng)重要的海關(guān)業(yè)務(wù)制度，它不是從商品學(xué)意義上對(duì)國(guó)際貿(mào)易的商品所進(jìn)行的學(xué)科方而的分類仇祭，而是以明確國(guó)際貿(mào)易貨物專屬的商品編碼為目的的披蕉。海關(guān)商品編碼承載了關(guān)稅和非關(guān)稅政策的各項(xiàng)信息。近年來(lái)乌奇，海關(guān)的出入管理工作在內(nèi)容上呈不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象没讲，征管稅收僅僅是傳統(tǒng)任務(wù)，除此之外礁苗，進(jìn)出口貨物的監(jiān)管爬凑、海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及查緝走私行為等海關(guān)任務(wù)，均與進(jìn)出口商品歸類活動(dòng)緊密相關(guān)聯(lián)试伙，商品歸類在某種程度上已然成為海關(guān)各項(xiàng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的核心和基礎(chǔ)嘁信，在海關(guān)監(jiān)管中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。

根據(jù)我國(guó)海關(guān)法規(guī)定迁霎，商品歸類是指進(jìn)出口貨物在通關(guān)過(guò)程中海關(guān)準(zhǔn)確確定代表該進(jìn)出口貨物的唯一商品編碼的行為吱抚。其商品歸類的依據(jù)是以《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系為主要指導(dǎo)，然后參考《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》考廉，最后按照品目注釋狱林、子目注釋和海關(guān)總署發(fā)布的在進(jìn)出口商品歸類方而的有關(guān)行政裁定、決定等條件涛帐，進(jìn)而來(lái)明確進(jìn)出口貨物唯一的商品編碼衙到。由此進(jìn)一步明確了我國(guó)海關(guān)在商品歸類中具有唯一權(quán)威部門的地位。

準(zhǔn)確的商品歸類梯匠，有助于保證對(duì)進(jìn)出口貨物按照法定稅率計(jì)征關(guān)稅贱避，保證海關(guān)審價(jià)的科學(xué)合理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，也為海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)管理扶绒，打擊偽疙汁、瞞報(bào)品名、價(jià)格等走私幅之、違規(guī)行為提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)语哺。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的不斷擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的不斷增加，我國(guó)越來(lái)越多地采取反傾銷忽仗、反補(bǔ)貼范颠、配額、保障措施等國(guó)際貿(mào)易管理措施棒假，在相關(guān)的公告中都是將所涉及的商品歸入適當(dāng)?shù)纳唐肪幋a溯职，從這個(gè)層而上講，海關(guān)商品歸類的正確與否帽哑，直接影響到對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的理解和執(zhí)行谜酒，這對(duì)海關(guān)“依法行政”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著特別的意義。海關(guān)商品歸類是一項(xiàng)復(fù)雜的工作祝拯，不僅是海關(guān)的一項(xiàng)專業(yè)的技術(shù)性的工作甚带，更是一項(xiàng)適用法律和解釋法律的工作她肯。

二佳头、海關(guān)商品歸類錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)類別

(一)出于逃避關(guān)稅目的引起的低報(bào)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐中，個(gè)別企業(yè)為了逃避關(guān)稅晴氨，往往會(huì)人為的低報(bào)商品價(jià)格康嘉，導(dǎo)致申報(bào)價(jià)格與市場(chǎng)行情相差甚遠(yuǎn)的情況。例如:2014年6月至10月期間籽前，深圳某公司以一般貿(mào)易方式向某隸屬機(jī)場(chǎng)海關(guān)申報(bào)進(jìn)口“青蟹”亭珍，共計(jì)23票，涉及貨值5.97萬(wàn)美元枝哄，歸入稅號(hào)03062499(關(guān)稅稅率14%稿服、增值稅稅率13%)，原產(chǎn)地為“孟加拉國(guó)”德籍，申報(bào)單價(jià)均為FOB 3美元/公斤舀闻。機(jī)場(chǎng)海關(guān)對(duì)該貨物征收保證金并予以放行。審計(jì)核實(shí)消耸，2014年6月至10月期

間手霎，海關(guān)估價(jià)系統(tǒng)(3期)“價(jià)格資料庫(kù)”顯示，深圳海關(guān)進(jìn)口原產(chǎn)于孟加拉國(guó)的活母青蟹(黑鐵蟹)租既，在規(guī)格相符的情況下杖进，均價(jià)為CFR6.73美元/公斤。該企業(yè)申報(bào)進(jìn)口的青蟹價(jià)格低于上述貨物價(jià)格平均幅度為51%宿拔。另?yè)?jù)海關(guān)查獲資料顯示隧庐，原產(chǎn)于印度的1-3千克瑪瑙原石，A級(jí)的價(jià)格是2.5美元/千克视甩，B級(jí)的價(jià)格是1.5美元/千克;馬達(dá)加斯加產(chǎn)瑪瑙原石(BROKEN P工ECES)1-3千克士袜、3-6千克、6-10千克和10-20千克的價(jià)格分別是0.7美元/千克、1.1美元/千克该肴、1.4美元/千克和1.7美元/千克情竹，可見瑪瑙原石的價(jià)格隨著重量的增加而升高。而某關(guān)區(qū)進(jìn)口瑪瑙原石的主要企業(yè)進(jìn)口申報(bào)價(jià)格均在0.3-0.5美元/千克之間匀哄，與市場(chǎng)行情存在較大差幅秦效，與海關(guān)掌握價(jià)格之間相差50%以上。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)涎嚼，我國(guó)海關(guān)在執(zhí)行規(guī)范申報(bào)方而對(duì)各個(gè)進(jìn)出口企業(yè)的要求并不完全一致阱州，其中一部分海關(guān)在強(qiáng)制性要求方而執(zhí)行較好，以退單和改單作為不符合規(guī)范申報(bào)要求報(bào)關(guān)單的處理方式;然而一部分海關(guān)在強(qiáng)制性要求方而過(guò)于松懈法梯，導(dǎo)致錯(cuò)誤申報(bào)率居高不下而規(guī)范申報(bào)率普遍較低苔货。上述案例中的商品歸類錯(cuò)誤，其海關(guān)在后續(xù)查驗(yàn)中雖有對(duì)其中一票報(bào)關(guān)單制發(fā)價(jià)格質(zhì)疑通知書立哑，但在企業(yè)提供資料未能排除低報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的情況下夜惭，該關(guān)一直未對(duì)該票貨物啟動(dòng)磋商程序并實(shí)施估價(jià)，也未啟動(dòng)價(jià)格核查程序铛绰。由此诈茧，會(huì)滋生及助長(zhǎng)個(gè)別企業(yè)“能通關(guān)就行”的僥幸和敷衍心理，企業(yè)的低報(bào)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)更高丈巩。

(二)對(duì)新的商品歸類原則理解不清導(dǎo)致的誤歸風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《關(guān)稅征管司關(guān)于印發(fā)<>

例如:2013年1月至2015年2月期間粗线，河南某集團(tuán)公司等28家企業(yè)以一般貿(mào)易方式向某隸屬機(jī)場(chǎng)海關(guān)申報(bào)進(jìn)口469票各類傳感器487項(xiàng)，涉及貨值362萬(wàn)美元超丛，稅款490萬(wàn)元蚂霎，該關(guān)接受申報(bào)并征稅放行。審計(jì)核實(shí)逢棺，該關(guān)將上述進(jìn)口傳感器均歸入相應(yīng)設(shè)備的零配件稅目項(xiàng)下贷挠。其中，443票“溫度傳感器”歸入稅號(hào)9025900090(關(guān)稅稅率8%理促，增值稅稅率17%);5票“熱電偶”歸入稅號(hào)90330000(關(guān)稅稅率6%棠镇，增值稅稅率17%);21票“光電傳感器”等申報(bào)稅號(hào)9031900090(關(guān)稅稅率。控栓，增值稅稅率17%)亭郑。申報(bào)進(jìn)口的487項(xiàng)各類傳感器存在商品歸類錯(cuò)誤，溫度傳感器應(yīng)歸入稅號(hào)9025199090(關(guān)稅稅率8.4%辽乎，增值稅稅率17%),熱電偶傳感器應(yīng)歸入稅號(hào)90251990(關(guān)稅稅率8.4%媳谁，增值稅稅率17%)，光電傳感器等應(yīng)歸入稅號(hào)90318090(關(guān)稅稅率5%友酱，增值稅稅率17%)晴音。經(jīng)初步核算涉及少征稅款70.68萬(wàn)元柔纵，其中關(guān)稅60.41萬(wàn)元，增值稅10.27萬(wàn)元锤躁。

商品歸類時(shí)搁料，某些特殊項(xiàng)下商品有的是專用于所列機(jī)器的零件，而很多具有獨(dú)立功能的商品應(yīng)按具體列名歸類系羞，而非作為零件類商品就低歸入其項(xiàng)下郭计。實(shí)踐中，個(gè)別企業(yè)在申報(bào)進(jìn)出口商品歸類時(shí)椒振，大多只根據(jù)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)昭伸、稅則子目注釋等條款進(jìn)行主觀意義上的判斷，而對(duì)其他的相關(guān)歸類依據(jù)則掌握的不夠明確澎迎。所以庐杨，當(dāng)所申報(bào)的進(jìn)出口商品在其參考的依據(jù)中沒(méi)有具體列明時(shí)，尤其是當(dāng)規(guī)則的規(guī)定與進(jìn)出口商品的行業(yè)概念兩者間存在較大偏差時(shí)夹供，企業(yè)往往會(huì)憑主觀判斷或故意人為的商品歸類歸入低稅項(xiàng)目律愉，給人以理解不清導(dǎo)致的非主觀故意的誤歸風(fēng)險(xiǎn)。

(三)違法成本低導(dǎo)致的故意規(guī)避監(jiān)管證件的風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)皆坚，隨著我國(guó)海關(guān)打擊走私力度的加強(qiáng)磷砌，偽報(bào)品名及夾藏夾帶等走私行為在某種程度上得到了有效的緩解币遮。然后笑敷，通過(guò)偽報(bào)商品歸類而企圖規(guī)避監(jiān)管證件，騙取出口退稅的行為卻呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)躏印。

例如嫁商，熱交換器是一種使兩種材料熱量交換的裝置，這種裝置內(nèi)有一股熱流體(熱的氣體笋俭、蒸汽或液體)與一股冷流體在兩條平行的通路中流過(guò)捏趴，但兩者流向通常相反。兩條通道由一層薄薄的金屬壁隔開沦恩。這樣既可使熱流體冷卻筑唁，同時(shí)又將冷流體加熱。根據(jù)2012版稅則及稅則注釋的解釋拒惯，熱交換裝置應(yīng)歸入稅號(hào)8419.5000.90項(xiàng)下(出口退稅率15%饺饭，出口需提供出境貨物通關(guān)單);而現(xiàn)場(chǎng)在實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)將熱交換器錯(cuò)誤按照“機(jī)動(dòng)車輛用散熱器”歸入稅號(hào)8708.9190(出口退稅率17%职车，出口無(wú)監(jiān)管證件)瘫俊。天津某公司曾以一般貿(mào)易方式申報(bào)出口“機(jī)油散熱器”，申報(bào)貨值為7008美元悴灵，申報(bào)稅號(hào)為8708.9190扛芽，后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并根據(jù)企業(yè)提供的情況說(shuō)明，該商品內(nèi)部有兩個(gè)回路川尖，作用是用低溫的水冷卻另一回路上的高溫機(jī)油登下，屬于金屬制熱交換器，因而該商品應(yīng)按熱交換裝置歸入稅號(hào)8419.5000.90叮喳，存在騙取出口退稅的行為需補(bǔ)辦出境貨物通關(guān)單庐船。

對(duì)于企業(yè)申報(bào)不實(shí)的行為我國(guó)海關(guān)相關(guān)法律已明確賦予了海關(guān)具有實(shí)施處罰的權(quán)利，然而實(shí)踐中卻出現(xiàn)海關(guān)在認(rèn)定進(jìn)出口企業(yè)是否是主觀故意導(dǎo)致歸類錯(cuò)誤等方而的工作中困難重重嘲更。一方而由于傳統(tǒng)意識(shí)一直以“進(jìn)出口商品的商品歸類是海關(guān)的責(zé)任”為主導(dǎo)筐钟，另一方而海關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)在進(jìn)出口企業(yè)不如實(shí)申報(bào)和錯(cuò)誤歸類的責(zé)任歸屬方而尚沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法和明確的界定，均導(dǎo)致進(jìn)出口企業(yè)在申報(bào)時(shí)存在僥幸的心理赋朦，即使發(fā)生商品歸類錯(cuò)誤咳讲，只需要補(bǔ)足應(yīng)繳稅費(fèi)而不需承擔(dān)其他責(zé)任。如此之低的違法成本线盔，勢(shì)必助長(zhǎng)企業(yè)的違規(guī)氣焰灸颜，往往將申報(bào)商品人為故意歸入無(wú)貿(mào)易管制以及較低稅率的商品歸類編碼。

另有個(gè)別企業(yè)在海關(guān)核實(shí)申報(bào)商品的具體屬性時(shí)柄童，以故意提供不實(shí)資料的行為來(lái)誤導(dǎo)海關(guān)審單員做出錯(cuò)誤的認(rèn)定拇从，一旦被關(guān)員發(fā)現(xiàn)歸類錯(cuò)誤時(shí)，則辯解為對(duì)海關(guān)相關(guān)歸類原則沒(méi)有十足了解免趋，并要求直接更正商品編碼赠恭。此類行為一方而不利于增強(qiáng)和提升進(jìn)出口企業(yè)的守法意識(shí)，另一方而由于缺乏對(duì)錯(cuò)誤商品歸類負(fù)而后果的擔(dān)憂蔬透，更會(huì)滋長(zhǎng)進(jìn)出口企業(yè)在商品申報(bào)時(shí)的隨意性以及盲目性心理棱歹，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步制約海關(guān)商品歸類工作的高效開展。

(四)模糊申報(bào)包裝形式及構(gòu)成原料的就低歸類風(fēng)險(xiǎn)

存在個(gè)別商品在主要成分上極其相近发荧，商品歸類中馁梁，通過(guò)包裝形式的不同而應(yīng)分別歸入不同項(xiàng)下。例如:3213.9000項(xiàng)下商品與3206.4290項(xiàng)下商品刃唤，前者是藝術(shù)家隔心、相關(guān)專業(yè)學(xué)生以及美工廣告者所使用的制成色料、顏料尚胞、調(diào)色料以及類似的產(chǎn)品等硬霍，多數(shù)呈片狀或者制成的管裝、小罐裝辐真、瓶裝须尚、扁盒裝及類似的形狀和包裝。而后者是非零售包裝侍咱，主要為桶裝或袋裝耐床。部分企業(yè)模糊申報(bào)商品包裝形式密幔，將應(yīng)歸入稅號(hào)3213.9000項(xiàng)下(進(jìn)口關(guān)稅率10%)商品就低歸入稅號(hào)3206.4290項(xiàng)下(進(jìn)口關(guān)稅率6.5%)。如天津某公司于某年4月間申報(bào)進(jìn)口“黑色膏”1票撩轰，申報(bào)稅號(hào)3206.4290胯甩，其包裝形式申報(bào)為零售包裝，與3206.4290項(xiàng)下商品的通常包裝形式不符堪嫂。從申報(bào)品名中可以判斷此商品為膏狀顏料偎箫，稅號(hào)3213.9000項(xiàng)下商品成分形態(tài)類似，存在模糊申報(bào)商品包裝形式的風(fēng)險(xiǎn)猖沈，從而達(dá)到低稅的目的莱检。

此外，海關(guān)有關(guān)歸類原則中明確了對(duì)于個(gè)別特殊商品因生產(chǎn)原料不同分別設(shè)置了不同的稅率诲狐，在商品歸類時(shí)需提供商品詳細(xì)的成分含量來(lái)以此確定應(yīng)歸入的稅率斗赘。例如:葡萄酒依據(jù)其釀造原料的不同而分別歸入2204和2205項(xiàng)下，其中2204項(xiàng)下為純葡萄汁釀造的酒喧畏，或在其中添加少量酒精砍梁，進(jìn)口關(guān)稅率為14%至30%;2205項(xiàng)下為添加植物成份或香料的葡萄酒，進(jìn)口關(guān)稅率為65%愤栽。如天津某公司申報(bào)進(jìn)口“原裝進(jìn)口香奈精選歌海娜神索玫瑰紅葡萄酒J.P.CHENET'10368升嗤雪，價(jià)值3.4萬(wàn)美元，申報(bào)稅號(hào)2204.2100(2L及以下包裝的鮮葡萄釀造的酒齿喧，進(jìn)口關(guān)稅率14%)妥析，由于規(guī)格中未注明葡萄汁含量為100%，且品名中含有“玫瑰”吸哩，該商品可能添加了玫瑰香料漱凝，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)該商品應(yīng)歸入2205項(xiàng)下。

此二類屬于個(gè)例诸迟。對(duì)于該類特殊商品的歸類問(wèn)題，部分企業(yè)往往通過(guò)模糊申報(bào)的方式來(lái)達(dá)到就低歸類的目的愕乎。企業(yè)往往以對(duì)個(gè)別規(guī)則理解不清阵苇，掌握不全為由，人為的模糊申報(bào)商品類別感论。近期绅项，海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)信息中對(duì)此已經(jīng)做出風(fēng)險(xiǎn)提示的前提下，又出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)比肄。

三快耿、海關(guān)商品歸類錯(cuò)誤的防范措施

(一)嚴(yán)格遵循商品歸類的步驟和順序

實(shí)踐中，在海關(guān)商品歸類時(shí)需要按照特定的順序和實(shí)施步驟芳绩。首先掀亥，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)先根據(jù)資料落實(shí)商品品名和信息撞反，并翻閱海關(guān)網(wǎng)頁(yè)或者稅則書來(lái)查詢商品的HS編碼。其次搪花，當(dāng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人對(duì)擬歸類商品的編碼沒(méi)有較大把握的J清況下遏片，可依據(jù)進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況并在貨物實(shí)際進(jìn)出口的45天以前，到所屬的直屬海關(guān)申請(qǐng)需要進(jìn)出口貨物的預(yù)歸類岛牺，該進(jìn)出口貨物經(jīng)過(guò)海關(guān)審核通過(guò)后則發(fā)放《決定書》辫慎。第三，如果進(jìn)出口收發(fā)貨人擬將進(jìn)出口的商品不屬于海關(guān)相關(guān)的注釋規(guī)定以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的相關(guān)規(guī)定和行政裁定的明確規(guī)定時(shí)涮愧，則需要在貨物擬作進(jìn)出口的3個(gè)月前提起行政裁定申請(qǐng)叶偶。最后，在通關(guān)環(huán)節(jié)由海關(guān)進(jìn)行最后的歸類審核订搏，經(jīng)審核饱舆，海關(guān)認(rèn)為申報(bào)商品正確的，則予以放行;否則巨揪，需要重新界定商品的編碼稻蒂，并需及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任人對(duì)申報(bào)的報(bào)關(guān)單盡J決進(jìn)行修改。通關(guān)環(huán)節(jié)的歸類審核涂嫡，是目前海關(guān)實(shí)施的商品歸類管理中最為核心的一個(gè)環(huán)節(jié)秒牙。

(二)防比人為的“偽報(bào)、瞞報(bào)”錯(cuò)誤

偽報(bào)是指上報(bào)的情況不屬實(shí)抬泛，捏造假情況向上匯報(bào)攻臀。而瞞報(bào)是指不能將該報(bào)的情況如實(shí)上報(bào)，而是有所保留纱昧、有選擇的上報(bào)刨啸。在海關(guān)商品歸類中，為防比及減少該類事件的發(fā)生识脆，需要確定進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人對(duì)商品歸類的責(zé)任设联。首先，在對(duì)管理相對(duì)人“如實(shí)申報(bào)”的責(zé)任作出更加具有可操作性規(guī)定的前提下灼捂，進(jìn)一步明確歸類錯(cuò)誤是由于技術(shù)本身原因引起的還是管理相對(duì)人的故意不法行為离例。其次，在明確了如實(shí)申報(bào)的條件和標(biāo)準(zhǔn)后悉稠，即可對(duì)故意不如實(shí)申報(bào)的行為進(jìn)行懲罰和制裁宫蛆。由此，一方而可以強(qiáng)化相關(guān)管理人如實(shí)申報(bào)的意識(shí)的猛，另一方而可以杜絕和減少有關(guān)責(zé)任人不完整申報(bào)耀盗、模糊申報(bào)、偽報(bào)瞞報(bào)等逃避如實(shí)申報(bào)的法律義務(wù)卦尊。

(三)堅(jiān)持如實(shí)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)及原則

我國(guó)海關(guān)相關(guān)法律明確規(guī)定猎之，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)需按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼桶悍、實(shí)際的成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等谓虽，并辦理填制報(bào)關(guān)單捣卵、提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)事宜的活動(dòng)。由此明確了在海關(guān)商品歸類時(shí)應(yīng)堅(jiān)持如實(shí)申報(bào)笤簸，保證單證相符借陕、單貨相符。為此沛愕，海關(guān)須加強(qiáng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人遵紀(jì)守法的責(zé)任意識(shí)册安，堅(jiān)決杜絕僥幸沖關(guān)的心態(tài)，在商品歸類時(shí)須提供規(guī)范準(zhǔn)確齊全的相關(guān)資料姑享，加大對(duì)貨物申報(bào)不符問(wèn)題的處罰力度烫奏，以此來(lái)進(jìn)一步避免產(chǎn)生清關(guān)延誤。

(四)依照法規(guī)處置不如實(shí)申報(bào)行為

英國(guó)的海關(guān)法規(guī)定:填報(bào)歸類編碼的法律責(zé)任是由進(jìn)出口商承擔(dān)的罪褒，如果進(jìn)出口商委托有關(guān)代理部門代為報(bào)關(guān)耙肖，則進(jìn)出口商依然需對(duì)商品歸類負(fù)有直接的責(zé)任。如果歸類稅號(hào)發(fā)生錯(cuò)誤婿着，進(jìn)出口商將被罰款授瘦，并應(yīng)承擔(dān)由歸類錯(cuò)誤所造成的貨物連帶延期及扣押所帶來(lái)的相關(guān)損失。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)竟宋，我國(guó)在處置不如實(shí)申報(bào)的行為時(shí)提完，也可以做出類似的規(guī)定:進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其報(bào)關(guān)代理人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)商品歸類錯(cuò)誤造成的進(jìn)出口貨物的延期放行以及扣押等相關(guān)利益損失。與此同時(shí)丘侠，要明確區(qū)分進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在相關(guān)商品歸類申報(bào)時(shí)是主觀人為過(guò)錯(cuò)徒欣，還是過(guò)失行為，針對(duì)不同的情況采取不同的處置方式蜗字，最好能夠從有關(guān)法律上對(duì)管理相對(duì)人的錯(cuò)誤歸類責(zé)任做出類似的明確規(guī)定打肝，一方而不僅可以有效的規(guī)范管理相對(duì)人進(jìn)出口申報(bào)的責(zé)任意識(shí)，另一方而還可以顯著的降低海關(guān)的商品歸類的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)秽澳，進(jìn)而提升通關(guān)能力以及海關(guān)的工作效率闯睹。

(五)有效利用海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)

海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)一方而能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策支持，為職能部門提供業(yè)務(wù)處理途徑担神，為關(guān)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)環(huán)節(jié)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和處置指引;另一方而海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)能夠?qū)I(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，快速甄別和主動(dòng)提示各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)始花，以便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置并監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果入驮。通過(guò)預(yù)設(shè)的重點(diǎn)商品清單，展示各類商品的分月茴辈、分關(guān)別(或監(jiān)管場(chǎng))進(jìn)出口總值抚送。并能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要將一段時(shí)間內(nèi)特別關(guān)注的重點(diǎn)敏感商品設(shè)定為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象乞审，可以快速方便的監(jiān)控到重點(diǎn)敏感商品在各口岸進(jìn)出口量的動(dòng)態(tài)變化，使關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理工作做到“底數(shù)清”帕卦，進(jìn)而提高海關(guān)的通關(guān)效率和水平鸠丸。

(六)積極培訓(xùn)商品預(yù)歸類報(bào)關(guān)員

我國(guó)海關(guān)明確規(guī)定，從事預(yù)歸類的企業(yè)必須有5人以上數(shù)量漫从，并取得預(yù)歸類資格證書的相關(guān)人員才能具備進(jìn)出口商品預(yù)歸類的資質(zhì)赡脚。考慮到商品歸類較強(qiáng)的技術(shù)性以及專業(yè)性躁盗，因此幸持，不管是在預(yù)歸類人員的資質(zhì)考核中還是在實(shí)際通關(guān)的過(guò)程中，進(jìn)出口商品的預(yù)歸類都是重點(diǎn)和難點(diǎn)拗酌。在實(shí)際通關(guān)中川砌，該環(huán)節(jié)的正確率僅為88. 9%，總體偏低春哨，預(yù)歸類人才已成為社會(huì)緊缺人才之一荆隘。所以，積極培訓(xùn)商品預(yù)歸類報(bào)關(guān)員一方而可以緩解海關(guān)人力資源緊張與進(jìn)出口企業(yè)預(yù)歸類需求的大幅增長(zhǎng)之間的矛盾赴背，另一方而可以提升進(jìn)出口企業(yè)辦理預(yù)歸類手續(xù)的速度和效率椰拒，更是提升正確的商品歸類并降低歸類風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑●校▲

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來(lái)源│《對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》