近年來驶兜，為了更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，我國對增值稅制度進行了一系列改革远寸，最為重要的是增值稅轉(zhuǎn)型和營改增，這些改革舉措使增值稅抵扣鏈條機制更加健全屠凶，內(nèi)地企業(yè)的增值稅負擔進一步降低驰后。隨著國內(nèi)市場的日益繁榮肆资，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)開始積極參與國內(nèi)市場，經(jīng)營模式逐步向利用國內(nèi)國外“兩種資源灶芝，兩個市場”方向轉(zhuǎn)變郑原，以更好地抵御外部風險沖擊。

 

“為便利內(nèi)銷和采購國產(chǎn)料件夜涕，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)希望能夠取得一般納稅人資格犯犁，享受稅制改革帶來的紅利。”西南財經(jīng)大學教授女器、西財智庫首席研究員湯繼強說口迟。

 

稅務總局貨物和勞務稅司負責人介紹，為大力支持監(jiān)管區(qū)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作巨脚，充分利用“兩種資源保蒲，兩個市場”，延伸對外貿(mào)易在我國的產(chǎn)業(yè)鏈敢弟，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在我國的附加值贼卿，稅務總局會同財政部、海關(guān)總署對賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點有關(guān)事項進行了深入調(diào)研捅振，最終確定了試點政策彬率。

 

《公告》明確，在昆山綜合保稅區(qū)怯糠、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)鄙叼、上海松江出口加工區(qū)、河南鄭州出口加工區(qū)壕归、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)群娃、重慶西永綜合保稅區(qū)和深圳鹽田綜合保稅區(qū)開展賦予企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點。

 

“這次試點采取企業(yè)自愿參與的辦法癞季，有內(nèi)銷業(yè)務劫瞳，或需要從內(nèi)地購買原材料、機器設(shè)備和服務的企業(yè)绷柒，可以選擇參與試點志于，對‘兩頭在外’特點比較突出的企業(yè)，企業(yè)仍然可以選擇維持現(xiàn)行的稅收政策不變废睦。”稅務總局貨物和勞務稅司負責人說伺绽。

 

《公告》規(guī)定，試點區(qū)域內(nèi)符合增值稅一般納稅人登記管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)嗜湃，可自愿向試點區(qū)域所在地主管稅務機關(guān)奈应、海關(guān)申請成為試點企業(yè)，向主管稅務機關(guān)依法辦理增值稅一般納稅人資格登記。試點企業(yè)內(nèi)銷貨物（包括銷售給其他試點企業(yè)的貨物）可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票杖挣，并按規(guī)定申報繳納增值稅肩榕、消費稅。

為監(jiān)管區(qū)試點企業(yè)發(fā)出改革“大禮包”

 

中央財經(jīng)大學教授樊勇認為惩妇，通過這次試點政策株汉，可以建立起區(qū)內(nèi)外企業(yè)之間的增值稅抵扣鏈條，使監(jiān)管區(qū)企業(yè)進項稅額得到充分抵扣撤掀，稅負有效降低狱槽。

 

——試點企業(yè)可享受增值稅一般納稅人政策》髯唬《公告》規(guī)定屿帕，試點企業(yè)從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱區(qū)外）購進貨物，可索取增值稅專用發(fā)票西练，并作為增值稅進項稅額的抵扣憑證(所購貨物內(nèi)銷的)和出口退稅憑證(所購貨物外銷的)东六。試點企業(yè)以加工貿(mào)易方式從區(qū)外購進的貨物，繼續(xù)按現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行然板。

 

——區(qū)分內(nèi)銷外銷業(yè)務適用不同的進口稅收政策待讲。由于試點企業(yè)可能同時開展出口和內(nèi)銷業(yè)務，因此秃标，《公告》分別明確了不同的進口稅收政策殃烤。試點企業(yè)進口自用設(shè)備（包括機器設(shè)備、基建物資和辦公用品）時篡话，暫免征收進口關(guān)稅情誊、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅（以下簡稱進口稅收）镰矿，暫免進口稅收按照該進口自用設(shè)備海關(guān)監(jiān)管年限平均分攤到各個年度琐驴，每年年終對本年暫免的進口稅收按照當年內(nèi)外銷比例進行劃分，對外銷比例部分執(zhí)行試點企業(yè)所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策秤标，對內(nèi)銷比例部分比照執(zhí)行區(qū)外稅收政策補征稅款绝淡。

 

湯繼強認為，對外銷部分的進口設(shè)備實行免稅政策苍姜，有利于監(jiān)管區(qū)企業(yè)參與國際競爭牢酵，而對內(nèi)銷部分的進口設(shè)備征收進口稅，又體現(xiàn)了公平稅負原則衙猪，有利于區(qū)內(nèi)馍乙、區(qū)外企業(yè)公平參與國內(nèi)市場競爭。

 

——細化試點企業(yè)出口退稅政策垫释∷扛瘢《公告》規(guī)定，試點企業(yè)出口貨物，在貨物實際離境后申請退稅铁追；試點企業(yè)向試點區(qū)域內(nèi)非試點企業(yè)銷售貨物季蚂，除未經(jīng)加工的保稅貨物外对轴，視同出口辦理退稅溺硼。

 

 

稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫認為，監(jiān)管區(qū)試點企業(yè)實行與內(nèi)地相同的增值稅和消費稅制度亮史，稅收政策相同邪涕，征管制度相同，管理手段相同哩敞，既充分體現(xiàn)了增值稅普遍征收椭集、稅負公平、稅不重征的原則点级，又因全國稅制統(tǒng)一規(guī)范咳龄，增強了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理預期，為投資決策創(chuàng)造更為有利的稅收環(huán)境宽缴。而對非試點企業(yè)依然保持現(xiàn)行政策不變迎反，又有利于這些企業(yè)開展外向型業(yè)務。

 

對于區(qū)外的內(nèi)地企業(yè)趾迈，由于銷往區(qū)內(nèi)貨物的稅收負擔可以傳遞給買家旷似，不再發(fā)生因退稅不足而轉(zhuǎn)增生產(chǎn)成本的問題，因此也有效降低了實際稅收負擔乔煞。“由于保留了進口原材料保稅和進口設(shè)備免稅的兩項政策吁朦，因此監(jiān)管區(qū)企業(yè)出口業(yè)務仍具有較大幅度的稅收優(yōu)惠。”上海財經(jīng)大學教授胡怡建說渡贾。

 

《公告》的出臺將會促進區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合逗宜，增強區(qū)內(nèi)外企業(yè)參與“兩個市場”的競爭能力。試點為監(jiān)管區(qū)企業(yè)內(nèi)銷提供了便利空骚，也降低了內(nèi)地企業(yè)銷售到區(qū)內(nèi)貨物的經(jīng)營成本纺讲，因而雙方都可以更好地參與國內(nèi)國際兩個市場的競爭。此外府怯，當國際市場不景氣時刻诊，本屬外向型的監(jiān)管區(qū)企業(yè)，也可以通過內(nèi)地市場渡過難關(guān)牺丙，而內(nèi)地企業(yè)则涯，也可以通過加強與區(qū)內(nèi)外向型企業(yè)的合作，拓寬通向國際市場的渠道冲簿，更快更好地“走出去”粟判。

“《公告》將會降低區(qū)內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)營成本，減輕區(qū)內(nèi)外企業(yè)的稅收負擔，打造外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展新高地寇淑。”國家行政學院教授許正中說唯诞。

 

 

文章來源：互聯(lián)網(wǎng)