（本文來源：新華社）

國務院辦公廳《關于加快推進“五證合一佩嘀、一照一碼”登記制度改革的通知》昨日公布捺再，決定從2016年10月1日起正式實施“五證合一场靴、一照一碼”队丝。

專家認為，在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照腹缩、組織機構代碼證屿聋、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證藏鹊，實現(xiàn)“五證合一润讥、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革的重要舉措仅莲，有助于鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果跛脾，將給經(jīng)濟帶來多重利好。

2015年10月1日愁淀，全國全面實施“三證合一匆力、一照一碼”改革谨冷，受到了社會積極反響曙椎。數(shù)據(jù)顯示龟些，今年一季度，全國新登記企業(yè)106.3萬戶卤诗，比去年同期增長25.9%棘扯，平均每天新登記1.17萬戶。

據(jù)記者了解事晶，早在國家全面部署這項改革前肤币，貴州、寧夏峰裁、內(nèi)蒙古等一些省區(qū)市已經(jīng)提前著手進行“五證合一”試點夏哭，企業(yè)早早嘗到了改革的甜頭。

6月8日上午献联，某公司負責人領到了某省發(fā)的首張“五證合一竖配、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。這位企業(yè)負責人表示里逆，與以前要跑五六個不同部門进胯、提交幾十份材料、等待好幾個月不同原押，現(xiàn)在只需要在一個窗口胁镐、提交一份材料，兩個工作日就可以領到營業(yè)執(zhí)照诸衔。

從“三證合一”到“五證合一”盯漂，降低費用、節(jié)省時間署隘，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說宠能，就是搶得了市場的先機。這項改革最重要的就是減少企業(yè)創(chuàng)立時的各種制度性成本磁餐，意味著開辦一家企業(yè)越來越便利棵薛，將會有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍，也將促進就業(yè)增加和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展瞪殖。

專家提出抗该，此次“五證合一”把統(tǒng)計登記證納入，還將有助于完善我國企業(yè)主體基礎數(shù)據(jù)咪朴，有助于提高經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準度和公信力庙曹。

同時，“一照一碼”即統(tǒng)一社會信用代碼推廣應用蘑瓢，將在降低交易風險班痹、避免后續(xù)監(jiān)管出現(xiàn)真空方面發(fā)揮作用。

這項改革的順利實施需要相關部門間信息能夠共享互認梦铭。記者在采訪中了解到蔚抖，目前有些地方不同部門間的信息化水平不一辙哪，一些部門的數(shù)據(jù)甚至還沒有達到信息化階段，部門間數(shù)據(jù)還要采取紙質交換等原始的老辦法孔尸。

通知提出沽澜，要制定統(tǒng)一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關業(yè)務信息系統(tǒng)和共享平臺竟闪，健全信息共享機制离福，做好數(shù)據(jù)的導入、整理和轉換工作炼蛤，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口妖爷，并在各相關部門業(yè)務系統(tǒng)有效融合使用。

業(yè)內(nèi)人士指出理朋，只有讓數(shù)據(jù)能夠順利在網(wǎng)上跑赠涮，才可以有效打破部門間的“信息孤島”，也才能真正讓企業(yè)少跑腿暗挑。

附：

國務院辦公廳關于加快推進

“五證合一笋除、一照一碼”登記制度改革的通知
國辦發(fā)〔2016〕53號

各省、自治區(qū)炸裆、直轄市人民政府垃它，國務院各部委、各直屬機構：

在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照烹看、組織機構代碼證国拇、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證郭宪，實現(xiàn)“五證合一燃灿、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革息扶、優(yōu)化營商環(huán)境敦璧、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進這項改革纫脚，經(jīng)國務院同意钻琴，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

貫徹落實國務院關于深化簡政放權况颈、放管結合堕圾、優(yōu)化服務改革的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調推進勾奇，精心組織實施谁昵，從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”摆野，在更大范圍夭寺、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同跋炕，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務律适，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境遏插，激發(fā)企業(yè)活力捂贿，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新胳嘲，促進就業(yè)增加和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展厂僧。

推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：

——標準統(tǒng)一規(guī)范了牛。建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)登記颜屠、數(shù)據(jù)交換等方面的標準，確保全流程無縫對接鹰祸、流暢運轉甫窟、公開公正。

——信息共享互認蛙婴。強化相關部門間信息互聯(lián)互通粗井，實現(xiàn)企業(yè)基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用钢谍，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”趁吭。

——流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié)亏的，強化部門協(xié)同聯(lián)動咖杉，加快業(yè)務流程再造，務求程序上簡約胆中、管理上精細句担、時限上明確。

——服務便捷高效橡收。拓展服務渠道萍捌，創(chuàng)新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行目露，讓企業(yè)辦事更方便逗耕、更快捷、更有效率惯波。

二摘肤、主要任務

（一）完善一站式服務工作機制。以“三證合一”工作機制及技術方案為基礎漏峰，按照“五證合一糠悼、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善届榄。全面實行“一套材料、一表登記倔喂、一窗受理”的工作模式铝条，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”席噩。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照班缰，相關信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國信用信息共享平臺悼枢。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計登記證埠忘。積極推進“五證合一”申請、受理馒索、審查莹妒、核準、發(fā)照绰上、公示等全程電子化登記管理追祈，加快實現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。

（二）推進部門間信息共享互認框抽。制定統(tǒng)一的信息標準和傳輸方案谐创，改造升級各相關業(yè)務信息系統(tǒng)和共享平臺，健全信息共享機制拦吓，做好數(shù)據(jù)的導入寸芦、整理和轉換工作，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口子敷，并在各相關部門業(yè)務系統(tǒng)有效融合使用婆仪。登記機關將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平臺任团；暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享條件的筑落，登記機關限時提供上述信息。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的穷抹，社會保險經(jīng)辦機構和統(tǒng)計機構在各自開展業(yè)務工作時補充采集摸悲。社會保險經(jīng)辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統(tǒng)計機構在完成統(tǒng)計調查任務后获印，要及時依法將涉及企業(yè)的相關基礎信息反饋至信息共享平臺述雾。健全部門間信息查詢、核實制度兼丰。

（三）做好登記模式轉換銜接工作玻孟。已按照“三證合一”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發(fā)送至社會保險經(jīng)辦機構黍翎、統(tǒng)計機構等單位面徽。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的匣掸，登記機關換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照趟紊。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示碰酝，年度報告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險經(jīng)辦機構霎匈、統(tǒng)計機構等單位開放共享。沒有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計登記證的地方通過與統(tǒng)計機構信息共享的方式做好銜接砰粹。

（四）推動“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用造挽。改革后敢俭，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和統(tǒng)計登記證辦理相關業(yè)務的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理憨净，各級政府部門纽宇、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料啰昧，各行業(yè)主管部門要加強指導和督促魁嚼。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照的應用。

（五）加強辦事窗口能力建設肮顾。圍繞“五證合一舌肝、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術標準针蜀、業(yè)務流程页更、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)冉莶郑到y(tǒng)加強業(yè)務培訓锹嫌，使辦事窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務流程和工作規(guī)范图云，提高服務效率惯悠。加快辦事窗口服務標準化、規(guī)范化建設竣况，突出問題導向克婶，進一步完善窗口服務功能，真正實現(xiàn)一個窗口對外丹泉、一站式辦結鸠补。加強辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服務能力紫岩。

三规惰、工作措施

（一）加強組織領導。各有關部門和地方各級政府要高度重視泉蝌，按照任務分工和進度安排歇万，把改革工作做扎實、做到位勋陪。主要領導要親自抓贪磺，及時協(xié)調解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中落實不到位嘶逝、銜接不順暢等問題易颊，要在推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究拄抄、一并解決除搞。工商、人力資源社會保障徽探、統(tǒng)計治东、機構編制、發(fā)展改革封豆、法制等部門要各負其責缔禾、協(xié)同配合，確保改革順利推進恢憋。對改革涉及的法律像样、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件鄙荚，及時按程序修訂和完善掸绞。

（二）加強督促檢查。相關部門要組織聯(lián)合督導耕捞，有針對性地對改革進展情況進行監(jiān)督檢查衔掸。國務院適時組織專項督查。暢通社會監(jiān)督渠道俺抽。對工作積極主動敞映、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力磷斧、延誤改革進程的要嚴肅問責振愿。

（三）加強宣傳引導。相關部門要對改革政策進行全面準確解讀弛饭，對行之有效的經(jīng)驗做法加以推廣冕末，對相關熱點難點問題及時解答和回應，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍档桃。

各地區(qū)枪孩、各部門在改革推進過程中遇到的新情況新問題，要及時報告國務院藻肄。

國務院辦公廳

2016年6月30日