欣海關(guān)務(wù)工作室原創(chuàng)文章——錦囊妙計（四十二）

長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化回顧

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近年海關(guān)為了促進貿(mào)易便利贞倒，提供通關(guān)效率，進行了一系列的改革散苦。從2012年開始的通關(guān)作業(yè)無紙化紫颈，2014年7月開始的京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化，2014年9月22號由上海奇嗽、南京嘁汗、杭州、寧波永音、合肥海關(guān)先行開始試點的長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化揣恳，同年12月1號，南昌炭箭、武漢一膝、長沙、重慶菌司、成都顾腊、貴陽、昆明海關(guān)加入長江區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式挖胃。至此長江區(qū)域的12個海關(guān)全部實行通關(guān)一體化通關(guān)方式投慈，運行到現(xiàn)在已經(jīng)半年有余，但很多企業(yè)還是不了解通關(guān)一體化冠骄，或者說不能很好的利用通關(guān)一體化改革帶來的紅利伪煤，下面我們回顧下一體化帶來的變化。

【三個自主】

 一、申報地點的自主選擇：無需企業(yè)向海關(guān)申請抱既，企業(yè)可以自由選擇向?qū)俚睾ｊP(guān)职烧、貨物實際進出境地的口岸海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理貨物申報、納稅防泵、驗放手續(xù)蚀之。（當(dāng)然不能到這三地之外的海關(guān)去報關(guān)）

 二、通關(guān)方式的自主選擇：企業(yè)可以選擇口岸清關(guān)捷泞、轉(zhuǎn)關(guān)足删、屬地申報，口岸驗放锁右、屬地申報搜痕，屬地驗放、通關(guān)一體化這五種方式的任意一種通關(guān)方式队趁。（1绍撇、轉(zhuǎn)關(guān)需要監(jiān)管車運輸。2松摘、屬地口放及屬報屬放需要向海關(guān)申請并對企業(yè)類別及守法情況有相關(guān)要求督垮。3、通關(guān)一體化無需企業(yè)申請自動適用且報關(guān)申報界面沒有新增申報方式乳栈，只是放開了原來清關(guān)的條件限制影啸，便于企業(yè)申報人員在客戶端操作。通關(guān)一體化申報放行后组伤，企業(yè)可以自由運輸貨物羡财，無需監(jiān)管車。對于目前報檢一體化還未展開扭享，貨物的報檢工作還是在口岸完成坠行。企業(yè)可以根據(jù)貨物情況匙蚣、通關(guān)及運輸成本续膳、各地海關(guān)操作速度等情況，合理選擇申報方式收班。另外注意：對于長江一體化以外口岸的貨物還是按照原來的通關(guān)方式不變坟岔。）

 三、查驗地點的自主選擇：企業(yè)可以選擇在口岸海關(guān)和屬地海關(guān)監(jiān)管場所查驗摔桦。(如需在屬地海關(guān)查驗社付，企業(yè)需要辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，用監(jiān)管車把貨物運輸?shù)綄俚睾ｊP(guān)監(jiān)管場所查驗邻耕。如選擇在口岸海關(guān)查驗鸥咖，查驗后遇到貨物有問題時，口岸海關(guān)處理時會征詢屬地海關(guān)意見，這樣處理時間會比較長啼辣，查驗沒問題會直接放行啊研。企業(yè)可以考慮運輸及通關(guān)時間成本，權(quán)衡利弊選擇查驗地點鸥拧。)

【兩個統(tǒng)一】

一党远、統(tǒng)一的風(fēng)險參數(shù)：1、同一企業(yè)朝正，同一商品蒸败，統(tǒng)一的風(fēng)險防控。不會出現(xiàn)不同的海關(guān)對同一企業(yè)不同的風(fēng)險防控2农想、所有的報關(guān)單統(tǒng)一的審單參數(shù)雅沽，不會出現(xiàn)不同的關(guān)區(qū)不同的審單參數(shù)。

二脉裕、統(tǒng)一的審單平臺：一體化內(nèi)設(shè)立上海泡缠、南京、寧波三個審單中心邪船，需要專業(yè)審單的報關(guān)單按照章節(jié)劃分原則鼎示、貨值累加原則進入一個審單中心進行專業(yè)審單。（按照報關(guān)單品名中章節(jié)金額大小進入各審單中心負(fù)責(zé)的章節(jié)進行審單羔峭。文章后面隨附各審單科室負(fù)責(zé)的章節(jié)虫店，便于查閱）

【四個擴大化】

一、報關(guān)企業(yè)從業(yè)范圍擴大缅钠。允許代理報關(guān)企業(yè)“一地注冊愁霞、多地報關(guān)”：允許區(qū)域外報關(guān)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)，在區(qū)域海關(guān)直接報關(guān)熬甫。

二胰挑、專業(yè)認(rèn)定適用范圍擴大。“三預(yù)”專業(yè)認(rèn)定椿肩、行政許可在區(qū)域海關(guān)通用瞻颂。企業(yè)在一地辦理的“三預(yù)”專業(yè)認(rèn)定、暫時進出境等行政許可決定郑象，可以在一體化范圍內(nèi)海關(guān)通用贡这。

三、保函適用范圍擴大厂榛。在海關(guān)總署擔(dān)保及匯總征稅項目的基礎(chǔ)上盖矫，實現(xiàn)“一份保函、區(qū)域通用”击奶。

四辈双、監(jiān)管證件適用范圍擴大责掏。監(jiān)管證件區(qū)域通用，允許許可證件證面簽注口岸為長江經(jīng)濟帶任一口岸的貨物（有指定進出口口岸管理規(guī)定的除外）湃望，在區(qū)域任一海關(guān)辦理申報驗放手續(xù)拷橘。

【七個不變】

一、刪改單還是由現(xiàn)場海關(guān)統(tǒng)一受理蔚芥，紅通道對紅通道審結(jié)的報關(guān)單拨臂，由審單部門進行審批和刪改，涉及跨關(guān)區(qū)的秤皿，由接單現(xiàn)場負(fù)責(zé)聯(lián)系異地審單中心基际。綠通道報關(guān)單電子數(shù)據(jù)由接單現(xiàn)場處理。

二办溶、退補稅還是由現(xiàn)場海關(guān)受理袍砚，按照“誰征誰退”的原則，即抠阴，由開具稅款繳款書的海關(guān)負(fù)責(zé)辦理槐伍。補稅：按照“誰發(fā)現(xiàn)誰啟動補稅程序”的原則進行辦理

三、保證金延期及退轉(zhuǎn)由現(xiàn)場海關(guān)受理粥割，對于專業(yè)審單審結(jié)的單證凌红，報關(guān)單稅款擔(dān)保征收及延期業(yè)務(wù)由審核該報關(guān)單的審單處負(fù)責(zé)，具體操作由接單現(xiàn)場辦理突妇。稅款擔(dān)保退轉(zhuǎn)意見的出具硬纤，由審結(jié)該報關(guān)單的審單處及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，具體操作由接單現(xiàn)場辦理赃磨。

四筝家、審價及歸類質(zhì)疑不變, 由審單中心負(fù)責(zé)審結(jié)的報關(guān)單，對于審價和歸類的質(zhì)疑邻辉、磋商由審單中心負(fù)責(zé)溪王；計算機自動審結(jié)及外轉(zhuǎn)后由現(xiàn)場海關(guān)審結(jié)的報關(guān)單，其審價和歸類的質(zhì)疑值骇、磋商由現(xiàn)場海關(guān)負(fù)責(zé)莹菱。 

五、進出口貨物收發(fā)貨人及報關(guān)企業(yè)的注冊及變更還是向所在地海關(guān)申請雷客。

六芒珠、通關(guān)一體化改革后各個海關(guān)的報關(guān)單編碼規(guī)則仍采用現(xiàn)有規(guī)則桥狡，不作調(diào)整搅裙，即企業(yè)仍按照目前各海關(guān)報關(guān)單編碼規(guī)則申報。 

七裹芝、通關(guān)作業(yè)無紙化簽約仍然是由企業(yè)與需要采用通關(guān)作業(yè)無紙化方式申報的海關(guān)分別簽約部逮。

 通關(guān)一體化在很大程度上打破了原來的關(guān)區(qū)限制娜汁，使12關(guān)如1關(guān)，受制于檢驗檢疫未全面開展一體化改革讲幌。但相比以前已經(jīng)有很大進步油后，我們期待著全國一體化的早日到來。

 附：審單中心各科室負(fù)責(zé)章節(jié)

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