改革后勉盅，在旅檢監(jiān)管方面眶侣，旅客進(jìn)出境原有的8個環(huán)節(jié)整合優(yōu)化為衛(wèi)生檢疫临辰、申報(bào)祝拯、現(xiàn)場調(diào)研、查驗(yàn)、處置5個環(huán)節(jié)；在口岸通關(guān)作業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)報(bào)檢的“單一窗口”橡周、進(jìn)出口貨物的“一次查驗(yàn)”、提離貨物的“一次放行”牲课。

根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》工作部署贩仇，出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍日前已劃入海關(guān)總署。

4月20日女灸，南京海關(guān)對外宣布切役，原江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以南京海關(guān)名義對外開展工作，口岸一線旅檢但雨、查驗(yàn)和窗口崗位實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一上崗蕉妇、統(tǒng)一著海關(guān)制服碟堵、統(tǒng)一佩戴關(guān)銜。當(dāng)天腹忽，隸屬南京海關(guān)的金陵海關(guān)承辦了報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)優(yōu)化整合后的全國第一筆企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)備案来累。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在劃入之后的多個“進(jìn)出口”現(xiàn)場了解到，南京海關(guān)旅檢監(jiān)管窘奏、通關(guān)作業(yè)申報(bào)查驗(yàn)放行“三個一”嘹锁、運(yùn)輸工具登臨檢查、輻射探測着裹、郵件監(jiān)管领猾、快件監(jiān)管、報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)資質(zhì)注冊以及對外“一個窗口”辦理等7個業(yè)務(wù)領(lǐng)域完成優(yōu)化整合骇扇，實(shí)現(xiàn)“一口對外摔竿、一次辦理”，并完成業(yè)務(wù)單證及印章的統(tǒng)一替換少孝。

“原來要分開辦理的業(yè)務(wù)現(xiàn)在只要辦理一次继低，時間和財(cái)務(wù)都相對節(jié)約了一半，效率也提高了一倍稍走，”江蘇物流公司顧先生對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示袁翁，機(jī)構(gòu)改革帶來的政策紅利釋放傳遞到企業(yè)，企業(yè)的通關(guān)成本降低了一半腻危。

海關(guān)總署署長倪岳峰4月16日在海關(guān)機(jī)構(gòu)改革動員部署電視電話會議上指出弹双，要緊緊抓住轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能這個關(guān)鍵碰素，要在改職責(zé)上出硬招雇法，不光是改頭換面，還要脫胎換骨媒邀，盡早讓改革的成果惠及廣大企業(yè)和人民嗜吉。

通關(guān)的新變化

進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫劃入海關(guān)后，實(shí)現(xiàn)了兩支隊(duì)伍融為一支隊(duì)伍滴推，兩套印章減為一套印章熄自，兩個窗口合為一個窗口，兩次執(zhí)法并為一次執(zhí)法仪从。

對海關(guān)而言专菠，根據(jù)倪岳峰的講話，則實(shí)現(xiàn)了“一減一增”潜狭。所謂“一減”茄敲，是指在通關(guān)環(huán)節(jié)上做減法，優(yōu)化營商環(huán)境谭央，為擴(kuò)大開放作貢獻(xiàn)狠持；所謂“一增”疟位，則指的是在監(jiān)管效能上做加法，重拳打擊洋垃圾喘垂、走私等違法犯罪活動甜刻，確保國門安全。

在國門安全管控方面正勒，海關(guān)將在原有安全準(zhǔn)入（出）得院、稅收征管風(fēng)險防控基礎(chǔ)上，增加衛(wèi)生檢疫章贞、動植物檢疫尿招、商品檢驗(yàn)、進(jìn)出口食品安全監(jiān)管等職責(zé)阱驾，通過建立信息集聚就谜、優(yōu)化高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險防控體系里覆，推行全鏈條式管理丧荐，強(qiáng)化智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管哮瓦，將更好地按照中央要求貫徹總體國家安全觀圣辩。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，2017年岛盗，金陵海關(guān)駐郵局辦事處截獲禁止進(jìn)境物品369種2355種次匆罗，從中檢出各類有害生物162種473種次，其中檢疫性有害生物2種11種次萄尽。金陵海關(guān)駐機(jī)場辦事處查獲硨磲记辖、象牙、蟒蛇皮制品等各類瀕危物種制品380余件倡照；發(fā)現(xiàn)入境人員傳染病確診病例144例苗圃，處置核與輻射超標(biāo)事件21起；截獲禁止進(jìn)境物4096批次声屯，檢出有害生物753批次惫饲。

而檢驗(yàn)檢疫作業(yè)全面融入海關(guān)后，作業(yè)流程得到優(yōu)化去园，對非必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和手續(xù)進(jìn)行減壓裤础，從而降低通關(guān)成本，提升通關(guān)效率蜓谋，這對當(dāng)前營商環(huán)境的優(yōu)化和促進(jìn)貿(mào)易便利化具備重要意義梦皮。

4月20日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在南京祿口國際機(jī)場的進(jìn)出境口岸（江蘇省內(nèi)另8個機(jī)場同步流程）現(xiàn)場看到，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫的原旅客通道已進(jìn)行了合并届氢，對外統(tǒng)一使用海關(guān)標(biāo)識欠窒，設(shè)置統(tǒng)一的政策宣傳設(shè)施，監(jiān)管檢查（含輻射探測等）設(shè)備亦統(tǒng)一使用退子。對旅客而言岖妄，行李物品只需要接受一次查驗(yàn)。

改革后寂祥，在旅檢監(jiān)管方面荐虐，旅客進(jìn)出境原有的8個環(huán)節(jié)整合優(yōu)化為衛(wèi)生檢疫、申報(bào)丸凭、現(xiàn)場調(diào)研福扬、查驗(yàn)、處置5個環(huán)節(jié)惜犀；在通關(guān)作業(yè)方面铛碑，實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)報(bào)檢的“單一窗口”、進(jìn)出口貨物的“一次查驗(yàn)”势纺、提離貨物的“一次放行”赦锰。

“通關(guān)更方便、更快捷了演茂。”金陵海關(guān)駐祿口機(jī)場辦事處旅檢一科科長周曉春對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示灼址，之前旅客攜帶超出“合理自用數(shù)量”的化妝品、箱包或者瀕危動植物需要向海關(guān)申報(bào)件银，而寵物貓狗肤轿、燕窩、水果則需要向檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)郊片，實(shí)踐中旅客往往分不清楚哪些是海關(guān)管轄度籍、哪些是檢驗(yàn)檢疫管轄。

諸如此類基霞，在改革后只要向海關(guān)進(jìn)行一次申報(bào)别主。對應(yīng)的是，旅客及其隨身攜帶物品的查驗(yàn)阎瘩、違禁物品、應(yīng)稅物品的處置也將實(shí)現(xiàn)海關(guān)“一口對外碰缔、一次辦理”操作账劲。

在運(yùn)輸工具登臨檢查方面，原有關(guān)檢的3個監(jiān)管環(huán)節(jié)優(yōu)化整合為檢疫處置金抡、登臨檢查2個環(huán)節(jié)瀑焦，由海關(guān)根據(jù)對運(yùn)輸工具開展衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、登臨檢查等不同檢查要求榛瓮，安排調(diào)度各類專業(yè)人員實(shí)施作業(yè)铺董。

同時，在郵件監(jiān)管方面禀晓，原有的關(guān)檢17個監(jiān)管環(huán)節(jié)精续，優(yōu)化整合為郵袋消毒并放射性檢查、查驗(yàn)粹懒、分流處理等6個環(huán)節(jié)重付；在快件監(jiān)管方面，原有的關(guān)檢9項(xiàng)監(jiān)管環(huán)節(jié)凫乖，優(yōu)化整合為申報(bào)涵店、動植物檢疫、查驗(yàn)馅拥、放行4個環(huán)節(jié)卫跺，作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行整合，設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一安排使用肯窜。

由于對外窗口在同一行政大廳的整合為一個窗口债烹，統(tǒng)一對外辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，故此笔广，在報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)資質(zhì)注冊以及對外“一個窗口”辦理方面闪侨，企業(yè)在海關(guān)注冊登記或備案后，同時取得報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)灿西。

劃入后挑明，檢驗(yàn)檢疫原有管理要求、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不變善婉，實(shí)現(xiàn)了“一口對外沪翔、一次辦理”，各業(yè)務(wù)現(xiàn)場按照優(yōu)化整合后的業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作抄瓦。

企業(yè)：通關(guān)成本節(jié)約一半

業(yè)務(wù)整合后潮瓶，對從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，因?yàn)閳?bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)“合二為一”钙姊，真正實(shí)現(xiàn)只需“辦一次”毯辅。

4月20日，南京海關(guān)隸屬金陵海關(guān)審核通過成進(jìn)電子科技（南京）有限公司（外商獨(dú)資）申請報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)材料煞额，企業(yè)通過一次申請思恐，同時獲得了報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)，成為企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)優(yōu)化整合后全國第一家通過海關(guān)審核膊毁、辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)備案的企業(yè)胀莹。

簡言之基跑，企業(yè)在海關(guān)注冊登記或備案后，將同時取得報(bào)關(guān)描焰、報(bào)檢的兩個資質(zhì)媳否。這意味著，以前分屬關(guān)檢兩個單位辦理的注冊登記或備案手續(xù)成為歷史荆秦。

“海關(guān)做了一個網(wǎng)站篱竭，我們按照要求在網(wǎng)上填報(bào)資料，然后就過來領(lǐng)取資質(zhì)了辐菩。”成進(jìn)電子科技工作人員朱燕楠告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者芭贬，一次就行，不像以前那樣在不同的部門之間跑好幾次处膛。

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)合并有關(guān)事項(xiàng)的公告》坚呜，此次改革合并的范圍主要是對檢驗(yàn)檢疫自理報(bào)檢企業(yè)備案與海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案合并為海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案，檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢企業(yè)備案與海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記或者報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案合并為海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記和報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案胆抓。檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢人員備案與海關(guān)報(bào)關(guān)人員備案同步合并為報(bào)關(guān)人員備案闸虹。相關(guān)企業(yè)、人員可通過“單一窗口”填寫申請信息辽察，通過系統(tǒng)查詢辦理結(jié)果敌痴，到所在地海關(guān)任一業(yè)務(wù)現(xiàn)場提交申請材料，即可取得報(bào)關(guān)報(bào)檢雙重資質(zhì)腰步。

此外溪臊，原有分開取得的資質(zhì)繼續(xù)有效。對辦理了報(bào)關(guān)或者報(bào)檢注冊登記或者備案的企業(yè)堆鸦，則從2018年6月1日起镊鹊，可以通過“單一窗口”補(bǔ)錄相關(guān)信息、資料烛芬，補(bǔ)錄信息后將同時獲得報(bào)關(guān)隧期、報(bào)檢資質(zhì)。

物流公司姜先生認(rèn)為赘娄，監(jiān)管流程的優(yōu)化整合仆潮，使得郵政企業(yè)無論是在時間成本還是人力成本上都得到了節(jié)約。表示遣臼，改革后性置，飛機(jī)出境時只需要統(tǒng)一向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，節(jié)省了一半的申報(bào)時間和人力暑诸。

文章轉(zhuǎn)自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道