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《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕72號(hào)）》

各省、自治區(qū)启疙、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局躁绸，新疆建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》臣嚣，現(xiàn)就食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一净刮、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍

食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物硅则、動(dòng)物淹父、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng)怎虫，指?jìng)鹘y(tǒng)的種植弹灭、養(yǎng)殖、采摘揪垄、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)穷吮，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)逻翁、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。植物捡鱼、動(dòng)物八回、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的逛径，以及經(jīng)過(guò)分揀撼烹、去皮、剝殼匕憋、干燥远燕、粉碎、清洗族帅、切割奖放、冷凍、打蠟廊睹、分級(jí)砚粒、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品贤疆。以食用農(nóng)產(chǎn)品作為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)的益柳，應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證。

二枫演、關(guān)于禁止銷售食用農(nóng)產(chǎn)品情形的判定

由于食用農(nóng)產(chǎn)品所特有的自然屬性捕谢，使其具有不同于其他食品的特點(diǎn)，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行外觀的基本辨識(shí)酵熙，購(gòu)買后需經(jīng)挑揀轧简、清洗或加熱等再加工處理后方可食用。因此绿店，凡是通過(guò)挑揀吉懊、清洗等方式，能夠有效剔除不可食用部分假勿，保證食用安全的食用農(nóng)產(chǎn)品借嗽，像果蔬類產(chǎn)品帶泥、帶沙转培、帶蟲恶导、部分枯敗等和水產(chǎn)品帶水、帶泥浸须、帶沙等惨寿，均不屬于腐敗變質(zhì)、霉變生蟲删窒、污穢不潔裂垦、混有異物顺囊、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。

三吝蔽、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管范圍

（一）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作端辛，即食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)超肃、超市希没、便利店等市場(chǎng)主體后的貯存、運(yùn)輸佳绩、銷售等過(guò)程的監(jiān)管腿伟。集中交易市場(chǎng)開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者舰搜、貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其貯存芬过、運(yùn)輸、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品負(fù)責(zé)握帘。

（二）集中交易市場(chǎng)是指由市場(chǎng)開辦方依法設(shè)立的銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)袜晌、零售市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）等预甲。

（三）根據(jù)農(nóng)業(yè)部篱俊、食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號(hào)），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)耳鸯、動(dòng)植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理湿蛔，不屬于食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)。

四县爬、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求

（一）果蔬類和水產(chǎn)類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求

1.食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)阳啥，銷售者應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證财喳、合格證明文件察迟。無(wú)法提供社會(huì)信用代碼（或者身份證復(fù)印件）的，不得入場(chǎng)銷售耳高。無(wú)法提供產(chǎn)地證明扎瓶、購(gòu)貨憑證、合格證明文件三者中任意一項(xiàng)的泌枪，集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)自行或委托進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)概荷；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售碌燕。

各省可根據(jù)與農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)接情況以及監(jiān)管實(shí)際误证，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，要求對(duì)無(wú)法提供產(chǎn)地證明（或購(gòu)貨憑證）和合格證明文件的预旺，集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)棕凉；檢測(cè)合格的灯彩，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

2.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織入場(chǎng)銷售的桃镐，應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)信用代碼和合格證明文件黎撤。

3.商場(chǎng)、超市尘是、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品侄灭，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄供貨者及購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息岸欣。

（二）肉類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求

1.銷售畜禽產(chǎn)品亏傅，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十二條要求，依法出具檢疫證明凰届，加施檢疫標(biāo)志醉装。農(nóng)業(yè)部門尚未出臺(tái)檢疫規(guī)程，無(wú)法出具檢疫證明的除外坚伍。

2.銷售豬肉產(chǎn)品宵睦，除提供動(dòng)物檢疫合格證明外，還要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明墅诡。

3.各地對(duì)肉類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入有具體規(guī)定的壳嚎，按照各地規(guī)定執(zhí)行。

（三）進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求

銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品末早，要提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件烟馅。

五、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題

（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝然磷。

（二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息郑趁，如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地姿搜、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等相關(guān)內(nèi)容寡润。產(chǎn)地標(biāo)示到市縣一級(jí)或者農(nóng)場(chǎng)的具體名稱。

（三）除必須要標(biāo)示的信息外舅柜，銷售者可以自行決定增加標(biāo)示的內(nèi)容梭纹。

（四）銷售含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的食用農(nóng)產(chǎn)品业踢，其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行標(biāo)示落怀。

（五）進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第三十五條執(zhí)行。

六种洛、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證百览，供入場(chǎng)銷售者使用，銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他銷售者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證拔泪。鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證笑杯，供入場(chǎng)銷售者使用阱墩。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開辦者采用電子銷售憑證等信息化手段落實(shí)銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

（二）充分考慮不同類型銷售者的實(shí)際情況辱得，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施局该，落實(shí)銷售者義務(wù)。對(duì)于大型商場(chǎng)超市沉享，鼓勵(lì)其采用掃描涉佑、拍照、數(shù)據(jù)交換顶质、電子表格等方式淮超，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。對(duì)于規(guī)模較小的食品店旺订、便利店弄企、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者等，可以采取粘貼票據(jù)区拳、簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議等形式落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度拘领，鼓勵(lì)其采用信息化手段采集和記錄所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品信息。

七樱调、關(guān)于監(jiān)督抽檢和快速檢驗(yàn)

（一）要將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗(yàn)檢測(cè)工作計(jì)劃约素，定期或者不定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果本涕。

（二）突出針對(duì)性业汰，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)伙窃、地域菩颖、品種等，結(jié)合果蔬產(chǎn)品为障、畜禽產(chǎn)品晦闰、水產(chǎn)品等不同食用農(nóng)產(chǎn)品的特性，確定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)度鳍怨，分類開展監(jiān)督抽檢散烂，并作為監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。

（三）加強(qiáng)快檢工作估横，針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品鮮活易腐变钙、流通性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，充分借助快速檢測(cè)方法快速台筷、簡(jiǎn)便挥棒、易行的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)鎖定并做好問(wèn)題食用農(nóng)產(chǎn)品處置工作售微。要加大配備快速檢測(cè)設(shè)施芭惠、設(shè)備的工作力度锨间，監(jiān)管所要利用配備的快速檢測(cè)設(shè)備或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽樣檢驗(yàn)弦离。有條件的縣（區(qū)）監(jiān)管部門要配備快速檢測(cè)車或功能比較齊全的快速檢測(cè)設(shè)備婿芝。

八、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售信用信息管理

（一）市棵章、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門挨让，對(duì)本行政區(qū)域集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售者缓溅、貯存服務(wù)提供者等食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體分類建立信用信息檔案亡问，如實(shí)記錄對(duì)各個(gè)市場(chǎng)主體的日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況肛宋，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新州藕。

（二）加強(qiáng)信息采集，建立食品安全信用信息采集制度酝陈，明確采集責(zé)任床玻，制定采集規(guī)范。要加強(qiáng)信息公開沉帮，建立食品安全信用信息公開制度锈死，明確公開權(quán)限、程序和責(zé)任穆壕，依法公開食品安全信用信息待牵。

（三）對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)行信用分類管理，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者失信名單喇勋。對(duì)有不良信用記錄的缨该，增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場(chǎng)開辦者判逊、銷售者饿遏、貯存服務(wù)提供者以及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法者名單殊纫。

食品藥品監(jiān)管總局2016年6月13日