從今年2月1日開始奋构，我國海關(guān)不再受理海關(guān)預(yù)歸類、價格預(yù)審核畦木、原產(chǎn)地預(yù)確定申請诉母。為此过牙，2月2日，上海海關(guān)面對AEO高級認(rèn)證企業(yè)，舉辦了海關(guān)政策宣講會疲籍，旨在幫助企業(yè)用好用足預(yù)裁定制度。跟著欣海報關(guān)一起去看看吧幔瓮。

與會領(lǐng)導(dǎo)有上海關(guān)稅處處長黃曉蕓谐浆，上海海關(guān)企管處領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)稅處分管原產(chǎn)地的專家以及歸類分中心谅练、上海海關(guān)價格信息處的兩名專家姿记。主要內(nèi)容為針對《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》的解讀，包括歸類分中心專家解讀商品歸類預(yù)裁定的申報注意要點透劈、價格信息處專家解讀商品價格預(yù)裁定以及關(guān)稅處專家解讀商品原產(chǎn)地預(yù)裁定事項梧却。筆者有幸親臨現(xiàn)場，梳理了其中重要事項，與各位讀者共同風(fēng)險放航。此次宣講會秉承著以往的內(nèi)容充實烈拒，切實有效的特點，因此宣講內(nèi)容將分為三期逐一為大家呈現(xiàn)广鳍。

黃處首先在宣講會中做了發(fā)言荆几，強(qiáng)調(diào)了：

1預(yù)裁定制度是與國際海關(guān)接軌的，迎合WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》搜锰，整合和調(diào)整原先三預(yù)制度以及相關(guān)零散公告而出臺的一項制度伴郁；同時也是履行我國貿(mào)易便利與安全的措施，幫助我們國內(nèi)企業(yè)走出去蛋叼，拓展企業(yè)活力焊傅；

2預(yù)裁定制度有利于優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步為企業(yè)提供操作指引狈涮，實施預(yù)裁定制度可以幫助企業(yè)有效評估進(jìn)出口貿(mào)易成本狐胎，提高貿(mào)易可預(yù)見性；

3預(yù)裁定制度突破了原先三預(yù)制度只能在某一個海關(guān)有效的情形楣苇，實現(xiàn)了全國各關(guān)如一關(guān)的通關(guān)模式粮按，針對預(yù)裁定，海關(guān)也已經(jīng)成功開發(fā)了網(wǎng)上操作平臺绿凄，這也是與即將推出的屬地納稅管理相配套已转；4說明了預(yù)裁定并不是貨物進(jìn)出口通關(guān)的必要手續(xù)，申請預(yù)裁定商品所提供的資料務(wù)必保證信息的真實性蔓踩、準(zhǔn)確性渗送、完整性、規(guī)范性紧慧，并承擔(dān)法律責(zé)任泰四；

5通過預(yù)裁定制度的頒布和實施，希望企業(yè)可以提高納稅遵從意識盯窜，即轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主的要守法兔页，要繳稅，變被動為主動的納稅意識领靖。黃處也同時表示了今后海關(guān)也是希望和企業(yè)之間建立更和諧的關(guān)企關(guān)系俄洞，在實踐中收集問題并予以解決。

商品預(yù)歸類與商品歸類預(yù)裁定之間的相同和異同點：

三項預(yù)裁定的申請人必須滿足“第四條  預(yù)裁定的申請人應(yīng)當(dāng)是與實際進(jìn)出口活動有關(guān)儒拂，并且在海關(guān)注冊登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。”（海關(guān)總署第236號令）

注意事項：如果是作為消費使用單位或者生產(chǎn)銷售單位色鸳，沒有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的，不能以自己的名義向海關(guān)提出三項預(yù)裁定，只能讓其經(jīng)營單位作為代理公司向海關(guān)提出申請命雀。

在總署令【2017】236號第三條中蒜哀，明確了對于進(jìn)出口貨物在實際進(jìn)出口前，申請人可以就進(jìn)出口貨物的商品歸類事項向海關(guān)提出預(yù)裁定申請吏砂。

注意事項：商品歸類預(yù)裁定事項的辦理有效幫助企業(yè)確定進(jìn)出口商品8位稅則號列撵儿，這與我們向海關(guān)提交報關(guān)單上的十位HS是有區(qū)別的，10位編碼數(shù)據(jù)也可以叫報關(guān)單數(shù)據(jù)或細(xì)化數(shù)據(jù)狐血。

在總署令【2017】236號第五條中淀歇，明確申請人應(yīng)當(dāng)提交《預(yù)裁定申請書》以及海關(guān)要求的有關(guān)材料，其文字內(nèi)容必須是符合海關(guān)要求的中文譯本匈织；申請人并需要對提交材料的真實性浪默、準(zhǔn)確性、完整性圣掷、規(guī)范性承擔(dān)法律責(zé)任薛淆。

注意事項：進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)提交的資料必須是中文版本的，并且其內(nèi)容必須是詳實的匿贴，海關(guān)按照企業(yè)提供的商品資料根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)是可以做出明確的預(yù)裁定決定的凑篇。需要強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)出口企業(yè)往往不能恰當(dāng)?shù)脑u估自身準(zhǔn)備資料是否詳盡耗述，是否是海關(guān)需要的文件/內(nèi)容托蜡，依據(jù)海關(guān)總署公告2018年第14號的規(guī)定，“申請材料不符合有關(guān)規(guī)定的妒彭，申請人應(yīng)當(dāng)在收到《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請補(bǔ)正通知書》（以下簡稱《補(bǔ)正通知書》谢燎，見附件4）之日起5日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。”搬体，這個要求是相當(dāng)高的雾诈，如在5日內(nèi)不能補(bǔ)足的，海關(guān)針對該項預(yù)裁定事宜將不再受理垮川。

友情提醒：進(jìn)出口企業(yè)可以委托第三方機(jī)構(gòu)在尚未向海關(guān)提出預(yù)裁定申請前對資料進(jìn)行審核和把關(guān)陶店；也可以委托第三方機(jī)構(gòu)代為辦理預(yù)裁定申請事宜，確保與官方機(jī)構(gòu)溝通順暢逾条，保證申請事項如期完成琢岩。

在總署令【2017】236號第九條中明確“海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告已經(jīng)對申請預(yù)裁定的海關(guān)事務(wù)有明確規(guī)定的师脂，海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定担孔，并說明理由”，因此吃警，在向海關(guān)提交預(yù)裁定申請前糕篇，需要對海關(guān)已公布的一些規(guī)章啄育、公告進(jìn)行了解，避免提交資料后又被海關(guān)駁回拌消，浪費企業(yè)挑豌、海關(guān)寶貴的時間。

友情提醒：關(guān)于商品歸類的海關(guān)規(guī)章墩崩、公告主要是指以《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)氓英，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定鹦筹、商品歸類決定铝阐；對于需要提交海關(guān)申請預(yù)裁定的，需要先確定是否在相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)明確商品歸類泌醋，可以發(fā)揮報關(guān)協(xié)會的作用昂游，比如第三方社會化預(yù)歸類企業(yè)幫助整理資料給出初步意見，如經(jīng)排查涉及到法律法規(guī)未涉及事項的谚茅，可以再向海關(guān)申請預(yù)裁定事宜型圈，提高進(jìn)出口企業(yè)關(guān)于申請預(yù)裁定的成功率。

在總署令【2007】158號第九條中明確：“申請人進(jìn)出口與《預(yù)裁定決定書》列明情形相同的貨物時昙椭，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)裁定決定書》申報喜拥，并在報關(guān)單備注欄內(nèi)填寫預(yù)裁定決定書編號”。

注意事項：公告中所謂的“情形相同的貨物”因饥，指的是同一商品抹欢，不是類似商品，即報驗狀態(tài)和貨物屬性完全相同的同一商品请立，申請人才能適用海關(guān)出具的《預(yù)裁定決定書》脉织。

法律依據(jù)：

1、海關(guān)總署關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》的令（總署令【2017】236號）

2捐憔、海關(guān)總署關(guān)于實施《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》有關(guān)事項的公告（總署公告【2018】014號）

3篙耗、中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定（總署令【2007】158號）