《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》（海關(guān)總署令225號氯北，以下簡稱“《信用暫行辦法》”）已于2014年10月8日對外公布，自2014年12月1日起正式施行卸悼。該辦法是在《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（海關(guān)總署令第197號蹦漠，以下簡稱“《分類辦法》”）基礎(chǔ)上重新制訂。

海關(guān)總署稽查司司長孟楊表示车海，《分類辦法》自2008年4月1日起施行6年來笛园，在促進企業(yè)守法自律、提高海關(guān)管理效能等方面發(fā)揮了積極作用侍芝，但隨著海關(guān)業(yè)務改革的不斷深化研铆，《分類辦法》已不能很好適應形勢發(fā)展要求和執(zhí)法實踐需要，特別是在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能方面蚜印，與國務院加強社會信用體系建設(shè)莺禁、促進市場公平競爭的要求存在一定差距，同時與國際海關(guān)接軌的要求也日益迫切窄赋，因此非常有必要對《分類辦法》重新調(diào)整哟冬，賦予新的內(nèi)涵。

問題一：《信用暫行辦法》的制度設(shè)計理念是什么忆绰？

答：此次《信用暫行辦法》制訂的制度設(shè)計理念主要有以下兩個方面：一是充分體現(xiàn)國家社會信用體系建設(shè)的原則和要求浩峡。今年6月，國務院對外公布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”）律馏，要求各部門村钧、各領(lǐng)域要按照“守信激勵，失信懲戒”的原則腥浪，大力推進社會信用體系建設(shè)臊骂。海關(guān)總署于廣洲署長指出：“企業(yè)信用是企業(yè)做出來的，不是海關(guān)評出來的伸四，海關(guān)只是客觀反映市場認可度”云拔。

因此，在《信用暫行辦法》制訂過程中淡班，海關(guān)按照社會信用體系建設(shè)的總體要求足曹，以“誠信守法便利、失信違法懲戒”為原則杀佑，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理江刚、內(nèi)控規(guī)范、守法守信等能夠反映企業(yè)信用的客觀情況卤连，科學驴荡、公平、公正地明確了認證企業(yè)（海關(guān)高信用企業(yè)）哲银、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)的認定標準以及管理措施扛吞，高信用企業(yè)享受海關(guān)通關(guān)便利措施呻惕，一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施荆责，失信企業(yè)將受到海關(guān)嚴密監(jiān)管。

二是充分體現(xiàn)與國際海關(guān)接軌要求亚脆。2005年6月做院，中國海關(guān)在世界海關(guān)組織（WC0）第105/106次會議上簽署了《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》（以下簡稱“《標準框架》”）意向書。此次《信用暫行辦法》充分融入了《標準框架》中AEO制度的先進理念濒持，明確規(guī)定“認證企業(yè)”就是中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）键耕，適用我國與其他互認國家或地區(qū)海關(guān)所賦予的優(yōu)惠待遇和通關(guān)便利措施。

問題二柑营、《信用暫行辦法》如何體現(xiàn)維護社會公平屈雄、正義原則村视，落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展政策？

答：按照《信用暫行辦法》規(guī)定酒奶，只要企業(yè)誠信守法蚁孔、規(guī)范經(jīng)營，不論規(guī)模大小和成立時間長短纪孔，都有資格申請成為高信用企業(yè)眠亿。對誠信守法企業(yè)，充分體現(xiàn)了維護社會公平正義的要求现岗，具體表現(xiàn)在：

一是取消了企業(yè)上一年度進出口總值50萬美元以上也控、代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量2萬票（中西部5000票）和3000票以上的規(guī)模標準；

二是取消了新注冊企業(yè)須適用當前信用等級滿1年的時間條件辱涨；

三是科學設(shè)立認定標準用省。按照科學客觀、公平公正开撤、簡單易行松浆、實時動態(tài)的原則，改變《分類辦法》中指標均為剛性擅啸、絕對數(shù)值的做法旧晴，給予企業(yè)一定的規(guī)范改進空間，同時考慮大小企業(yè)以及進出口業(yè)務量多少的實際情況碎领，設(shè)置相對值指標（如差錯率遮尚、違法次數(shù)占比等）。

問題三挡毅、新修訂的《信用暫行辦法》是怎樣體現(xiàn)中央簡政放權(quán)蒜撮、轉(zhuǎn)變職能要求的？

答：在《信用暫行辦法》制訂過程中跪呈，我們按照國務院簡政放權(quán)段磨、轉(zhuǎn)變職能的工作要求，著力簡化程序耗绿，減少核批環(huán)節(jié)苹支，縮短辦事時限。

一是海關(guān)總署不再對高信用企業(yè)的認定進行核準误阻，放權(quán)給各直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)债蜜；

二是最大限度地減少海關(guān)對企業(yè)信用認定的核準環(huán)節(jié)，除了認證企業(yè)（即AEO企業(yè)）需要企業(yè)向海關(guān)申請認定外究反，其他企業(yè)信用等級調(diào)整都由海關(guān)按照客觀寻定、量化標準進行動態(tài)調(diào)整，無需向海關(guān)申請；

三是大幅縮短信用認定辦理時限狼速。例如琅锻，高級認證企業(yè)評定時間僅需90日，辦理時間較《分類辦法》減少約3個月儿戏。

問題四：《信用暫行辦法》規(guī)定“認證企業(yè)是中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）象体，中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認”，那么《信用暫行辦法》是如何與國際接軌的肮脱？

答：為了切實落實國家支持企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略档改，同時使中國海關(guān)與國際海關(guān)發(fā)展要求相一致，我們將中國海關(guān)信用管理制度與國際海關(guān)AEO制度融合夜痊，按照WCO所倡導的AEO制度的要求谅囚，借鑒國際海關(guān)AEO制度的先進做法，建立了企業(yè)認證制度淆捆，制定了包括內(nèi)部控制雄防、財務狀況、守法狀況暑懊、貿(mào)易安全等方面的《海關(guān)認證企業(yè)標準》康局，明確了中國海關(guān)“認證企業(yè)”作為經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）的制度依據(jù)。

同時蜒金，借鑒國際海關(guān)通行做法蟆盐，將認證企業(yè)分為高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)。這樣遭殉，中國海關(guān)將能夠更好地與國際海關(guān)進行AEO互認合作石挂，使更多的中國企業(yè)能夠走向世界，享受簽署國海關(guān)的通關(guān)優(yōu)惠险污，增強出口產(chǎn)品的國際競爭力痹愚。

問題五：《信用暫行辦法》在企業(yè)信用信息采集、公示方面是如何規(guī)定的蛔糯？

答：

按照《社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃綱要（2014-2020）》的總體要求拯腮，國務院在今年10月1日施行了《企業(yè)信息公示暫行條例》，為與上述行政法規(guī)保持有效銜接蚁飒，《信用暫行辦法》建立了海關(guān)企業(yè)進出口信用信息采集动壤、公示制度，并建立了“中國海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺”飒箭，依法依規(guī)公示企業(yè)的相關(guān)信用信息狼电。

（一）規(guī)定了海關(guān)應當采集能夠反映企業(yè)進出口信用狀況的信息蜒灰。包括以下五方面：

一是企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息弦蹂；

二是企業(yè)進出口經(jīng)營信息；

三是AEO互認信息；

四是企業(yè)在其他行政管理部門的信息瀑红；

五是其他與企業(yè)進出口相關(guān)的信息峦铲。

（二）規(guī)定了海關(guān)對企業(yè)信用信息的公示范圍和時限。

《信用暫行辦法》規(guī)定贼扩，海關(guān)應當在保守國家秘密筑轻、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：

一是企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息璧酣；

二是海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認定結(jié)果具雹；

三是企業(yè)行政處罰信息；

四是其他應當公示的企業(yè)信息扑诈。

海關(guān)對企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年衔系。

（三）規(guī)定了公民、法人或者其他組織對公示內(nèi)容提出異議的處理方式很刃。

公民砾褂、法人或者其他組織認為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準確的，可以向海關(guān)提出異議昼浦，并提供相關(guān)資料或者證明材料馍资。公民提出異議的，提交材料應當由本人簽名关噪；法人或者其他組織提出異議的鸟蟹，提交材料應當加蓋本單位印章。海關(guān)自收到異議申請之日起20日內(nèi)復核使兔。公民戏锹、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應當采納火诸，并對相關(guān)信息進行更正锦针。

問題六：《信用暫行辦法》正式施行后，在企業(yè)信用等級認定上如何與舊的《分類辦法》相銜接置蜀？

答：

為充分保障海關(guān)相對人的合法權(quán)益奈搜，我們將會制發(fā)公告，明確《分類辦法》的AA類企業(yè)將直接過渡為高級認證企業(yè)盯荤，海關(guān)每3年對高級認證企業(yè)進行一次重新認證馋吗；

A類企業(yè)將直接過渡為一般認證企業(yè)，海關(guān)將通過系統(tǒng)對企業(yè)的信用狀況進行動態(tài)監(jiān)控和評估秋秤，并實行不定期重新認證福咙；

B類企業(yè)將直接過渡到一般信用企業(yè)；

C類和D類企業(yè)將由海關(guān)按照《信用暫行辦法》重新審核并確定信用等級纷辈。

問題七：《信用暫行辦法》規(guī)定的高級認證與一般認證主要有什么區(qū)別秋孕？企業(yè)是否可以直接申請高級認證企業(yè)卤酬？

答：《海關(guān)認證企業(yè)標準》分為一般認證企業(yè)標準和高級認證企業(yè)標準，包括內(nèi)部控制绞胡、財務狀況枕娱、守法規(guī)范、貿(mào)易安全和附加標準等5類標準覆逊，其中叶素，高級認證企業(yè)標準有18條32項，一般認證企業(yè)標準有18條29項波媒。

相比高級認證屹请，一般認證企業(yè)標準主要是減少了在內(nèi)部控制、貿(mào)易安全等方面的要求腮鹦，主要考慮是一般認證企業(yè)是中國海關(guān)對高信用企業(yè)的基本要求蟀思，享受中國海關(guān)提供的通關(guān)便利；而高級認證企業(yè)則是中國海關(guān)對高信用企業(yè)的較高要求溉跃，是和其他國家或者地區(qū)海關(guān)AEO互認的企業(yè)村刨，除享受國內(nèi)海關(guān)比一般認證企業(yè)更多的通關(guān)便利外，還可享受互認國家或地區(qū)海關(guān)優(yōu)惠措施和通關(guān)便利撰茎。

上述《海關(guān)認證企業(yè)標準》以海關(guān)總署公告的形式對外公布嵌牺。一般信用企業(yè)按照《信用暫行辦法》和《海關(guān)認證企業(yè)標準》進行自我評估，認為符合哪個標準的龄糊，就可以向海關(guān)提出申請逆粹，進行相應的認證。

當然炫惩，如果企業(yè)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)僻弹，本身存在不符合標準的情形，也可以對照標準進行自我規(guī)范他嚷、完善蹋绽，待達到標準要求后，再向海關(guān)提出認證申請筋蓖。

問題八卸耘、在《信用暫行辦法》制訂過程中，海關(guān)是否征求了企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見孟若？

答：在《信用暫行辦法》制定中笙铸，我們堅持公開、公平炮方、公正的原則奖踏，廣泛聽取了中國報關(guān)協(xié)會及各地方協(xié)會、有關(guān)進出口企業(yè)誊批、中介機構(gòu)以及信用評級公司的建議和意見橱泻，特別是高度關(guān)注外貿(mào)綜合服務類企業(yè)灼镣、跨境電子商務企業(yè)等新型業(yè)態(tài)企業(yè)的意見情況。

實地到深圳一達通公司猪楣、上海春宇公司以及青島新華錦等外貿(mào)綜合服務類企業(yè)調(diào)研刷络，采取舉辦企業(yè)座談會甥迷、發(fā)放調(diào)研問卷等多種方式象掖，充分吸收企業(yè)合理訴求、意見歹恬，制定了較為科學和符合實際的信用評價標準腾蔼。

比如：考慮到綜合外貿(mào)服務類企業(yè)小型侵權(quán)案件易發(fā)、輕微違規(guī)次數(shù)較多的特點晌该，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件作為一般違規(guī)案件來處理肥荔；將違法案件的“絕對值“標準，改為按照違規(guī)次數(shù)和報關(guān)單量比例的相對值標準朝群；將信用認定標準區(qū)分為剛性和彈性標準燕耿，給予輕微違法企業(yè)規(guī)范改進的機會和空間。

問題九：海關(guān)準備采取那些措施讓廣大進出口企業(yè)盡快熟悉《信用暫行辦法》

答：為了保障《信用暫行辦法》順利實施姜胖，讓廣大進出口企業(yè)了解誉帅、熟悉《信用暫行辦法》并盡快受益，海關(guān)總署將組織全國各關(guān)右莱，從今年11月份起蚜锨，通過企業(yè)宣講、在線訪談慢蜓、12360亚再、網(wǎng)絡、新聞媒體宣傳等多種形式晨抡，對海關(guān)企業(yè)信用管理進行系列推廣宣傳氛悬。

通過宣傳，提高企業(yè)對海關(guān)信用管理的認知度慷抛、認可度以及參與度标宪，讓企業(yè)切身感受到“誠信守法便利、失信違法懲戒”袋凶，引導企業(yè)自覺守法規(guī)范励普、誠信經(jīng)營。

同時弦捶，我們還意識到铜氛，海關(guān)企業(yè)信用管理絕不是海關(guān)一家的事情，它還需要地方政府党砸、社會各界的理解蟀委、支持和廣泛參與缤棍。接下來，海關(guān)也會通過會議猜艇、走訪等形式衅快，向地方政府相關(guān)部門、口岸管理部門等宣傳海關(guān)信用管理制度跳昼，積極在相關(guān)部門間開展“信息互換般甲、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”鹅颊，努力營造一個良好的社會信用氛圍敷存。

轉(zhuǎn)自：網(wǎng)絡

上海欣海報關(guān)有限公司，專業(yè)報關(guān)報檢阀秤，全國百優(yōu)報關(guān)行山刨，上海報關(guān)行五星質(zhì)量企業(yè)。進口清關(guān)鼠台，進口報關(guān)随港，商品預歸類，出口報關(guān)确缩，私人物品報關(guān)溃登，全國服務熱線400-990-0851