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關(guān)于品目條文、有關(guān)類注或章注的綜合運(yùn)用

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文章出處：責(zé)任編輯：人氣：-發(fā)表時(shí)間：2022-04-14 12:13:00

商品歸類總規(guī)則|“商品歸類總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用。商品歸類總規(guī)則服務(wù)熱線：400-990-0851

商品歸類總規(guī)則是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡稱《協(xié)調(diào)制度》）的綱領(lǐng)性文件板驳，在其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法后，也是《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）的重要基礎(chǔ)和重要組成部分。

商品歸類總規(guī)則相當(dāng)于商品歸類中的《憲法》黎伤，是一切商品歸類規(guī)則的總概括、總原則栅苞、總指導(dǎo)催舅，而“商品歸類總規(guī)則一”相當(dāng)于《憲法》中的總綱，集中體現(xiàn)了商品歸類的原則和精神蓄氧。

本文試圖對(duì)商品歸類總規(guī)則一在歸類實(shí)踐中的地位與運(yùn)用闡述作者自己的意見函似。

一、“商品歸類總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用

根據(jù)《中華人民共和國稅則》喉童，“商品歸類總規(guī)則一”全文如下：

“規(guī)則一類撇寞、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)泄朴；具有法律效力的歸類重抖，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目祖灰、類注或章注無其他規(guī)定钟沛，則按以下規(guī)則確定。商品歸類總規(guī)則局扶，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)恨统，上海海關(guān)歸類

這總數(shù)75個(gè)漢字的“商品歸類總規(guī)則一”可以分解為以下三部分內(nèi)容：

（一）類、章及分章的標(biāo)題三妈，僅為查找方便而設(shè)畜埋，本身不具有法律效力莫绣；

（二）具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定镀材；

（三）在品目妆浅、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定忍具，所謂“以下規(guī)則”指“商品歸類總規(guī)則一”以外的其他規(guī)則爵缸。

“商品歸類總規(guī)則一”是商品歸類總指導(dǎo)原則，集中體現(xiàn)了商品歸類的精神却怪。在商品歸類實(shí)踐中晚饰，運(yùn)用“商品歸類總規(guī)則一”即可解決絕大多數(shù)的商品問題甚至商品歸類爭議，而不需要運(yùn)用其他規(guī)則（指規(guī)則二至規(guī)則五）殷感。商品歸類總規(guī)則窃橄，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類

世間萬物五花八門熏迷、形態(tài)萬狀赵腰、異彩紛呈，國際貿(mào)易中能夠作為商品進(jìn)行流通谐歪、交換的更是無奇不有怔匣、應(yīng)有盡有、無以計(jì)數(shù)桦沉。而作為國際貿(mào)易通行語言的商品歸類體系是實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的有效手段每瞒。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)纯露，上海海關(guān)歸類

“商品歸類總規(guī)則一”集中體現(xiàn)商品歸類體系中的法律條文明文規(guī)定原則剿骨，即凡有明文規(guī)定的，按明文規(guī)定來確定商品歸類埠褪，對(duì)于明文規(guī)定的內(nèi)容不了解浓利、有歧義的，可以參照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》（《協(xié)調(diào)制度》國內(nèi)法轉(zhuǎn)化后的名稱）钞速。

此外贷掖，商品歸類總規(guī)則所規(guī)定的已很明確，許多貨物實(shí)際無需借助歸類總規(guī)則的其他條款（規(guī)則二至規(guī)則五）即可準(zhǔn)確進(jìn)行歸類渴语，例如苹威，活馬（品目01.01）、第三十章注釋四所述的醫(yī)藥用品（品目30.06）驾凶、鋼鐵制的螺釘（品目73.18）阿魏、假牙及牙齒固定件（品目90.21）。商品歸類總規(guī)則氛灸，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)耘泰，上海海關(guān)歸類

二逐茄、關(guān)于“商品歸類總規(guī)則一”第一部分“類、章及分章的標(biāo)題嘀醋，僅為查找方便而設(shè)”的理解與運(yùn)用

《協(xié)調(diào)制度》系統(tǒng)地列出了國際貿(mào)易的貨物或商品张域，將這些貨物分為類、章及分章讲侵，每類蚊牌、章或分章都有標(biāo)題。在類岖佛、章及分章的標(biāo)題中，盡可能確切地列明所包括貨物種類和類別的范圍渊输。但在許多情況下用虚，歸入某類或某章的貨物種類或類別繁多，類奸误、章粤蝎、分標(biāo)題不可能將其一一列出，全都包括進(jìn)去袋马。商品歸類總規(guī)則初澎，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類

舉以下幾個(gè)例子：

1.《稅則》第八類虑凛、第四十二章的標(biāo)題都有列名“皮革制品”碑宴，大多數(shù)情況下“皮革制品”都在第四十二章，但是它并不包括所有的皮革制品桑谍，如皮革坐具就歸入第二十類的“雜項(xiàng)制品”商品歸類總規(guī)則延柠，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類

2.《稅則》第九十五章的標(biāo)題有列名“運(yùn)動(dòng)用品”锣披，大多數(shù)情況下“運(yùn)動(dòng)用品”均歸入第九十五章贞间，但它仍然沒有包括所有的運(yùn)動(dòng)用品，如皮制的運(yùn)動(dòng)用袋就歸入第四十二章雹仿、第四十三章增热。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)胧辽，上海海關(guān)歸類

3.《稅則》第十六類標(biāo)題列名的“機(jī)器嗤矾、機(jī)器器具”及其“零件”，但不是所有的“機(jī)器悄锈、機(jī)器器具”及其“零件”都?xì)w入第十六類肪尾，比如第十五類注釋二所規(guī)定的賤金屬制通用零件即歸入第十五類。商品歸類總規(guī)則轨醒，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)催蓄，上海海關(guān)歸類

4.《稅則》第十一類標(biāo)題列名的“紡織原料及紡織制品”夸截，但不是所有的“紡織原料及紡織制品”都?xì)w入第十一類，比如歸入第六類第三十七章的“感光布”乱来。

《協(xié)調(diào)制度》的標(biāo)題是為查找方便而設(shè)的儒淌，在大多數(shù)情形下，標(biāo)題所列名的貨物是在該類荡担、章品客、分章列名的貨物范圍中，因而標(biāo)題為查找的方便盡可能予以標(biāo)明准瘪，以提高查詢的效率粟翔。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)讼载，上海海關(guān)歸類

因此轿秧，類、章及分章的標(biāo)題的存在意義“僅為查找方便而設(shè)”咨堤，標(biāo)題對(duì)商品歸類不具有法律效力菇篡；如果用標(biāo)題內(nèi)容來證明、支持其商品歸類一喘，則不會(huì)被認(rèn)可驱还。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)凸克，上海海關(guān)歸類

三议蟆、“商品歸類總規(guī)則一”第二部分“具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定”的理解與運(yùn)用

“商品歸類總規(guī)則一”第二部分內(nèi)容是該規(guī)則一的核心內(nèi)容萎战，也是“商品歸類總規(guī)則一”得以運(yùn)用的關(guān)鍵咪鲜，它意味著：運(yùn)用規(guī)則一來確定商品歸類時(shí)，必須有品目條文撞鹉、有關(guān)類注或章注為依據(jù)疟丙，有了品目條文、有關(guān)類注或章注的規(guī)定作為依據(jù)藻礁，則可以依法進(jìn)行商品歸類聋遮，得出商品歸類結(jié)論。商品歸類總規(guī)則庆率，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)仪丛，上海海關(guān)歸類

（一）關(guān)于品目條文。

“品目”是指《稅則》中的四位稅號(hào)或稅目软殿，也叫品目號(hào)卒粮，“條文”指品目所指向的內(nèi)容。如骨惫，品目“25.13”钱挺，“25.13”是指該品目的稅號(hào)惕拍；而“浮石；剛玉巖辣沧；天然剛玉砂狼棠；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”則是該品目的條文哀铡。

25.13的品目條文明確規(guī)定了“浮石杯聚；剛玉巖；天然剛玉砂抒痒；天然石榴石及其他天然磨料幌绍，不論是否熱處理”歸入“25.13”，根據(jù)商品歸類總規(guī)則一故响，這一品目條文具有法律效力傀广。但是，是否“浮石被去；剛玉巖；天然剛玉砂奖唯；天然石榴石及其他天然磨料惨缆，不論是否熱處理”都?xì)w入“25.13”呢？還要看《稅則》相關(guān)的類注丰捷、章注有無其他規(guī)定

《稅則》第二十五章注釋一規(guī)定如下：

“ 一坯墨、除條文及注釋四另有規(guī)定的以外，本章各品目只包括原產(chǎn)狀態(tài)的礦產(chǎn)品病往，或只經(jīng)過洗滌（包括用化學(xué)物質(zhì)清除雜質(zhì)而未改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的）捣染、破碎、磨碎饭糊、研粉豌泊、淘洗、篩分以及用浮選稳虱、磁選和其他機(jī)械物理方法（不包括結(jié)晶法）精選過的貨品怔于，但不得經(jīng)過焙燒、煅燒畅刑、混合或超過品目所列的加工范圍姚详。

本章產(chǎn)品可含有添加的抗塵劑，但所加劑料并不使原產(chǎn)品改變其一般用途而適合于某些特殊用途喇躲。”商品歸類總規(guī)則腮稚，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類商品歸類總規(guī)則

上述注釋對(duì)歸入“25.13”品目號(hào)的商品作出了限定继棉，這些限定主要是加工范圍如加工程度挽饺、加工工藝等够菊，如果產(chǎn)品超出了上述加工范圍，則不歸入“25.13”品目號(hào)卖氨。商品歸類總規(guī)則

因此会烙，在運(yùn)用商品歸類總規(guī)則一時(shí)，必須綜合考慮品目條文和有關(guān)類注或章注的規(guī)定筒捺，凡是類注柏腻、章注對(duì)品目條文有限定的，從類注系吭、章注規(guī)定五嫂。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)肯尺，上海海關(guān)歸類商品歸類總規(guī)則

（二）關(guān)于類注沃缘。

類注的作用既區(qū)分不同的類，也用于區(qū)別不同的稅目则吟，還可以用來確定《協(xié)調(diào)制度》重要的概念槐臀。商品歸類總規(guī)則

排除歸入本類∶ブ伲《稅則》第十五類（標(biāo)題“賤金屬及其制品”）注釋一規(guī)定水慨，本類不包括“（三）稅目65.06或65.07的帽類及其零件”“（六）第十六類的物品（機(jī)器、機(jī)器器具及電氣設(shè)備）”敬扛。該規(guī)定是對(duì)相關(guān)類別的稅目的排除现熔，表明即便帽類及其零件是有賤金屬的，也不歸入第十五類滤躺，而歸入第十二類的稅目65.06或65.07展霸。商品歸類總規(guī)則

確定重要概念⊥劳荆《稅則》第十一類（標(biāo)題“紡織原料及紡織制品”）注釋十三就對(duì)“彈性紗線”進(jìn)行了明確界定莺肌、成為《稅則》界定相關(guān)概念的依據(jù)：“本類及本協(xié)調(diào)制度所稱彈性紗線，是指合成纖維紡織材料制成的長絲紗線（包括單絲）带诊，但是變形紗線除外艾维。這些紗線可提倡至原長的三倍而不斷裂，并可在拉伸至愿意長兩倍后五分鐘內(nèi)回復(fù)到不超過原長度一倍半杉朝。”商品歸類總規(guī)則赠戏，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類商品歸類總規(guī)則

（三）關(guān)于章注羹圣。

章注的作用既區(qū)分不同的章安粤，也用于區(qū)別不同的稅目，還可以用來確定《協(xié)調(diào)制度》重要的概念。

排除歸入本章枝誊】雒ⅲ《稅則》第八十五章（標(biāo)題“電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件”等）注釋一規(guī)定叶撒，本章不包括“（五）第九十四章的電熱家具”绝骚。該規(guī)定表明，電熱家具即便屬于電氣設(shè)備祠够，也不歸入第八十五章压汪。商品歸類總規(guī)則

規(guī)定歸入其他稅目」湃浚《稅則》第八十二章（標(biāo)題“賤金屬工具止剖、器具、利口器落君、餐匙穿香、餐叉及其零件”）注釋二規(guī)定，“電動(dòng)剃須刀及電動(dòng)毛發(fā)推剪的刀頭绎速、刀片應(yīng)歸入稅目85.10”皮获。商品歸類總規(guī)則

確定重要概念】俪模《稅則》第五十一章（標(biāo)題“羊毛裸岁、動(dòng)物細(xì)毛或粗毛；馬毛紗線及其機(jī)織物”）注釋绑接，就對(duì)協(xié)調(diào)制度中的“羊毛”“動(dòng)物細(xì)毛”“動(dòng)物粗毛”的屬性進(jìn)行了明確的界定胃余，為理解相關(guān)概念提供了指引近陈。商品歸類總規(guī)則

（四）關(guān)于品目條文柑汇、有關(guān)類注或章注的綜合運(yùn)用。

《稅則》的品目條文具有法律效力紊埂，但是由于品目條文本身也有表述上的局限性豫狸，因而需要對(duì)照有關(guān)類注或章注來分析判斷，比如“25.13”品目條文即如此庶消。如果不對(duì)照類注或章注赂裁，就很可能會(huì)望文生義，作出錯(cuò)誤判斷媚哪。商品歸類總規(guī)則

同時(shí)烛许，在對(duì)于品目條文涉及的商品范圍及其界定方面，可以借助《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》來理解耙厚、分析强挫。所有的商品歸類都是圍繞具體的商品來進(jìn)行的，研讀與熟悉《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》對(duì)于正確的判斷非常有幫助。商品歸類總規(guī)則

因此俯渤，綜合掌握品目條文呆细、有關(guān)類注或章注，是運(yùn)用商品歸類總規(guī)則一的前提八匠，也是依據(jù)商品歸類總規(guī)則一作出歸類結(jié)論的基礎(chǔ)絮爷。商品歸類總規(guī)則

四、“商品歸類總規(guī)則一”第三部分“如品目梨树、類注或章注無其他規(guī)定坑夯，則按以下規(guī)則確定”的理解與運(yùn)用

該部分所稱“如品目和類注或章注無其他規(guī)定”，旨在明確品目條文及任何相關(guān)的類劝萤、章注釋是最重要的渊涝，換言之，它們是在確定歸類時(shí)應(yīng)首先考慮的規(guī)定床嫌。例如跨释，第八十四章注釋四規(guī)定，“品目84.57僅適用于可以完成下列不同形式機(jī)械操作的金屬加工機(jī)床风加，但車床（包括車削中心）除外：......”該注釋規(guī)定品目84.57僅包括特定的貨物蝎疹，因此，這一品目就不能夠擴(kuò)大理解為包括根據(jù)規(guī)則二的規(guī)定可歸入這一品目的貨品宠佩。商品歸類總規(guī)則边饿，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類

所稱“則按以下規(guī)定”是指商品歸類總規(guī)則二蚀抄。

商品歸類總規(guī)則是按照規(guī)則一至規(guī)則五值舀，依序適用的，因此牌盖，在對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類時(shí)裙澎，首先考慮適用的是規(guī)則一。如果規(guī)則一不能適用吧郑，才適用規(guī)則二艘彭；規(guī)則二不能適用時(shí)，則適用規(guī)則三颗蝶，依序運(yùn)用跟狱。這種依序適用模式類似海關(guān)對(duì)完稅價(jià)格的估定，成交價(jià)格的適用是第一順位的户魏，海關(guān)估價(jià)時(shí)首先考慮的是適用成交價(jià)格驶臊，只是在不具備成交價(jià)格條件及沒有成交價(jià)格的情況下，才依序適用相同貨物成交價(jià)格叼丑、類似貨物成交價(jià)格等关翎。

商品歸類總規(guī)則|“商品歸類總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用。商品歸類總規(guī)則服務(wù)熱線：021-65065531

文章轉(zhuǎn)自：蘭迪律師

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