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商品歸類(lèi)總規(guī)則一在海關(guān)歸類(lèi)實(shí)踐中的地位與運(yùn)用

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文章出處：責(zé)任編輯：人氣：-發(fā)表時(shí)間：2022-01-27 09:55:00

商品歸類(lèi)總規(guī)則|“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類(lèi)體系中的地位與作用疆逸。商品歸類(lèi)總規(guī)則服務(wù)熱線(xiàn)：400-990-0851

商品歸類(lèi)

商品歸類(lèi)總規(guī)則是《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)調(diào)制度》）的綱領(lǐng)性文件欧啤，在其轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法后螟深，也是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅則》）的重要基礎(chǔ)和重要組成部分员魏。

商品歸類(lèi)總規(guī)則相當(dāng)于商品歸類(lèi)中的《憲法》棵逊，是一切商品歸類(lèi)規(guī)則的總概括滋捶、總原則胁会、總指導(dǎo)泌绩，而“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”相當(dāng)于《憲法》中的總綱鸵赫，集中體現(xiàn)了商品歸類(lèi)的原則和精神衣屏。

本文試圖對(duì)商品歸類(lèi)總規(guī)則一在歸類(lèi)實(shí)踐中的地位與運(yùn)用闡述作者自己的意見(jiàn)躏升。

一、“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類(lèi)體系中的地位與作用

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅則》狼忱，“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”全文如下：

“規(guī)則一類(lèi)膨疏、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)钻弄；具有法律效力的歸類(lèi)佃却，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類(lèi)注或章注確定，如品目窘俺、類(lèi)注或章注無(wú)其他規(guī)定饲帅，則按以下規(guī)則確定。商品歸類(lèi)總規(guī)則瘤泪，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)灶泵，上海海關(guān)歸類(lèi)

這總數(shù)75個(gè)漢字的“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”可以分解為以下三部分內(nèi)容：

（一）類(lèi)、章及分章的標(biāo)題对途，僅為查找方便而設(shè)赦邻，本身不具有法律效力；

（二）具有法律效力的歸類(lèi)锉寿，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類(lèi)注或章注確定轻樟；

（三）在品目、類(lèi)注或章注無(wú)其他規(guī)定泣虚，則按以下規(guī)則確定舟门，所謂“以下規(guī)則”指“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”以外的其他規(guī)則抽堵。

“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”是商品歸類(lèi)總指導(dǎo)原則构眶，集中體現(xiàn)了商品歸類(lèi)的精神。在商品歸類(lèi)實(shí)踐中起忠，運(yùn)用“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”即可解決絕大多數(shù)的商品問(wèn)題甚至商品歸類(lèi)爭(zhēng)議希金，而不需要運(yùn)用其他規(guī)則（指規(guī)則二至規(guī)則五）。商品歸類(lèi)總規(guī)則聋芹，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)爵林，上海海關(guān)歸類(lèi)

世間萬(wàn)物五花八門(mén)、形態(tài)萬(wàn)狀沥涕、異彩紛呈臣环，國(guó)際貿(mào)易中能夠作為商品進(jìn)行流通、交換的更是無(wú)奇不有求泰、應(yīng)有盡有央渣、無(wú)以計(jì)數(shù)。而作為國(guó)際貿(mào)易通行語(yǔ)言的商品歸類(lèi)體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的有效手段。商品歸類(lèi)總規(guī)則芽丹，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)北启，上海海關(guān)歸類(lèi)

“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”集中體現(xiàn)商品歸類(lèi)體系中的法律條文明文規(guī)定原則，即凡有明文規(guī)定的拔第，按明文規(guī)定來(lái)確定商品歸類(lèi)咕村，對(duì)于明文規(guī)定的內(nèi)容不了解、有歧義的蚊俺，可以參照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》（《協(xié)調(diào)制度》國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化后的名稱(chēng)）懈涛。

此外，商品歸類(lèi)總規(guī)則所規(guī)定的已很明確泳猬，許多貨物實(shí)際無(wú)需借助歸類(lèi)總規(guī)則的其他條款（規(guī)則二至規(guī)則五）即可準(zhǔn)確進(jìn)行歸類(lèi)批钠，例如，活馬（品目01.01）暂殖、第三十章注釋四所述的醫(yī)藥用品（品目30.06）岂张、鋼鐵制的螺釘（品目73.18）墓篇、假牙及牙齒固定件（品目90.21）粤沥。商品歸類(lèi)總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)瘾夯，上海海關(guān)歸類(lèi)

二索射、關(guān)于“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”第一部分“類(lèi)、章及分章的標(biāo)題巧嗡，僅為查找方便而設(shè)”的理解與運(yùn)用

《協(xié)調(diào)制度》系統(tǒng)地列出了國(guó)際貿(mào)易的貨物或商品虎铅，將這些貨物分為類(lèi)、章及分章恋鞋，每類(lèi)钟骏、章或分章都有標(biāo)題。在類(lèi)赵须、章及分章的標(biāo)題中企鄙，盡可能確切地列明所包括貨物種類(lèi)和類(lèi)別的范圍。但在許多情況下业嗅，歸入某類(lèi)或某章的貨物種類(lèi)或類(lèi)別繁多倘谢，類(lèi)、章咒吐、分標(biāo)題不可能將其一一列出野建，全都包括進(jìn)去。商品歸類(lèi)總規(guī)則恬叹，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)候生，上海海關(guān)歸類(lèi)

舉以下幾個(gè)例子：

1.《稅則》第八類(lèi)、第四十二章的標(biāo)題都有列名“皮革制品”，大多數(shù)情況下“皮革制品”都在第四十二章唯鸭，但是它并不包括所有的皮革制品嗽测，如皮革坐具就歸入第二十類(lèi)的“雜項(xiàng)制品”商品歸類(lèi)總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)肿孵，上海海關(guān)歸類(lèi)

2.《稅則》第九十五章的標(biāo)題有列名“運(yùn)動(dòng)用品”唠粥，大多數(shù)情況下“運(yùn)動(dòng)用品”均歸入第九十五章，但它仍然沒(méi)有包括所有的運(yùn)動(dòng)用品停做，如皮制的運(yùn)動(dòng)用袋就歸入第四十二章晤愧、第四十三章。商品歸類(lèi)總規(guī)則蛉腌，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)篇瀑，上海海關(guān)歸類(lèi)

3.《稅則》第十六類(lèi)標(biāo)題列名的“機(jī)器、機(jī)器器具”及其“零件”瑟顶，但不是所有的“機(jī)器看剃、機(jī)器器具”及其“零件”都?xì)w入第十六類(lèi)，比如第十五類(lèi)注釋二所規(guī)定的賤金屬制通用零件即歸入第十五類(lèi)鹿腕。商品歸類(lèi)總規(guī)則秋豌，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類(lèi)

4.《稅則》第十一類(lèi)標(biāo)題列名的“紡織原料及紡織制品”悼锻，但不是所有的“紡織原料及紡織制品”都?xì)w入第十一類(lèi)劲旗，比如歸入第六類(lèi)第三十七章的“感光布”。

《協(xié)調(diào)制度》的標(biāo)題是為查找方便而設(shè)的透辜，在大多數(shù)情形下常孕，標(biāo)題所列名的貨物是在該類(lèi)、章使萨、分章列名的貨物范圍中逐会，因而標(biāo)題為查找的方便盡可能予以標(biāo)明，以提高查詢(xún)的效率锰扶。商品歸類(lèi)總規(guī)則献酗，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類(lèi)

因此少辣，類(lèi)凌摄、章及分章的標(biāo)題的存在意義“僅為查找方便而設(shè)”，標(biāo)題對(duì)商品歸類(lèi)不具有法律效力漓帅；如果用標(biāo)題內(nèi)容來(lái)證明锨亏、支持其商品歸類(lèi)，則不會(huì)被認(rèn)可忙干。商品歸類(lèi)總規(guī)則器予，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)浪藻，上海海關(guān)歸類(lèi)

三、“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”第二部分“具有法律效力的歸類(lèi)乾翔，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類(lèi)注或章注確定”的理解與運(yùn)用

“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”第二部分內(nèi)容是該規(guī)則一的核心內(nèi)容爱葵，也是“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”得以運(yùn)用的關(guān)鍵，它意味著：運(yùn)用規(guī)則一來(lái)確定商品歸類(lèi)時(shí)反浓，必須有品目條文萌丈、有關(guān)類(lèi)注或章注為依據(jù)，有了品目條文峡哥、有關(guān)類(lèi)注或章注的規(guī)定作為依據(jù)庭走，則可以依法進(jìn)行商品歸類(lèi)，得出商品歸類(lèi)結(jié)論烙昼。商品歸類(lèi)總規(guī)則荸凸，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類(lèi)

（一）關(guān)于品目條文泛红。

“品目”是指《稅則》中的四位稅號(hào)或稅目一恃，也叫品目號(hào)，“條文”指品目所指向的內(nèi)容麻镶。如桨檬，品目“25.13”，“25.13”是指該品目的稅號(hào)闲挚；而“浮石阴迹；剛玉巖佩艇；天然剛玉砂年粟；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”則是該品目的條文送丰。

25.13的品目條文明確規(guī)定了“浮石缔俄；剛玉巖；天然剛玉砂器躏；天然石榴石及其他天然磨料俐载，不論是否熱處理”歸入“25.13”，根據(jù)商品歸類(lèi)總規(guī)則一登失，這一品目條文具有法律效力遏佣。但是，是否“浮石揽浙；剛玉巖状婶；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料馅巷，不論是否熱處理”都?xì)w入“25.13”呢膛虫？還要看《稅則》相關(guān)的類(lèi)注草姻、章注有無(wú)其他規(guī)定

《稅則》第二十五章注釋一規(guī)定如下：

“ 一、除條文及注釋四另有規(guī)定的以外稍刀，本章各品目只包括原產(chǎn)狀態(tài)的礦產(chǎn)品撩独，或只經(jīng)過(guò)洗滌（包括用化學(xué)物質(zhì)清除雜質(zhì)而未改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的）、破碎赔绒、磨碎匠凤、研粉、淘洗衡孽、篩分以及用浮選枯悲、磁選和其他機(jī)械物理方法（不包括結(jié)晶法）精選過(guò)的貨品，但不得經(jīng)過(guò)焙燒宣葡、煅燒埂伺、混合或超過(guò)品目所列的加工范圍。

本章產(chǎn)品可含有添加的抗塵劑椰墩，但所加劑料并不使原產(chǎn)品改變其一般用途而適合于某些特殊用途夭掸。”商品歸類(lèi)總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)喊傻，上海海關(guān)歸類(lèi) 商品歸類(lèi)總規(guī)則

上述注釋對(duì)歸入“25.13”品目號(hào)的商品作出了限定呢烦，這些限定主要是加工范圍如加工程度、加工工藝等褂磕，如果產(chǎn)品超出了上述加工范圍闻蛀，則不歸入“25.13”品目號(hào)。商品歸類(lèi)總規(guī)則

因此您市，在運(yùn)用商品歸類(lèi)總規(guī)則一時(shí)觉痛，必須綜合考慮品目條文和有關(guān)類(lèi)注或章注的規(guī)定，凡是類(lèi)注茵休、章注對(duì)品目條文有限定的薪棒，從類(lèi)注、章注規(guī)定榕莺。商品歸類(lèi)總規(guī)則俐芯，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類(lèi) 商品歸類(lèi)總規(guī)則

（二）關(guān)于類(lèi)注钉鸯。

類(lèi)注的作用既區(qū)分不同的類(lèi)吧史，也用于區(qū)別不同的稅目，還可以用來(lái)確定《協(xié)調(diào)制度》重要的概念唠雕。商品歸類(lèi)總規(guī)則

排除歸入本類(lèi)贸营。《稅則》第十五類(lèi)（標(biāo)題“賤金屬及其制品”）注釋一規(guī)定及塘，本類(lèi)不包括“（三）稅目65.06或65.07的帽類(lèi)及其零件”“（六）第十六類(lèi)的物品（機(jī)器莽使、機(jī)器器具及電氣設(shè)備）”厚较。該規(guī)定是對(duì)相關(guān)類(lèi)別的稅目的排除，表明即便帽類(lèi)及其零件是有賤金屬的港苗，也不歸入第十五類(lèi)蚤岗，而歸入第十二類(lèi)的稅目65.06或65.07。商品歸類(lèi)總規(guī)則

確定重要概念陌贪”溆玻《稅則》第十一類(lèi)（標(biāo)題“紡織原料及紡織制品”）注釋十三就對(duì)“彈性紗線(xiàn)”進(jìn)行了明確界定、成為《稅則》界定相關(guān)概念的依據(jù)：“本類(lèi)及本協(xié)調(diào)制度所稱(chēng)彈性紗線(xiàn)想触，是指合成纖維紡織材料制成的長(zhǎng)絲紗線(xiàn)（包括單絲）粱宝，但是變形紗線(xiàn)除外。這些紗線(xiàn)可提倡至原長(zhǎng)的三倍而不斷裂晾充，并可在拉伸至愿意長(zhǎng)兩倍后五分鐘內(nèi)回復(fù)到不超過(guò)原長(zhǎng)度一倍半玖膨。”商品歸類(lèi)總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)崭湾，上海海關(guān)歸類(lèi) 商品歸類(lèi)總規(guī)則

（三）關(guān)于章注赛邢。

章注的作用既區(qū)分不同的章，也用于區(qū)別不同的稅目猛蔽，還可以用來(lái)確定《協(xié)調(diào)制度》重要的概念剥悟。

排除歸入本章÷猓《稅則》第八十五章（標(biāo)題“電機(jī)区岗、電氣設(shè)備及其零件”等）注釋一規(guī)定，本章不包括“（五）第九十四章的電熱家具”毁枯。該規(guī)定表明慈缔，電熱家具即便屬于電氣設(shè)備，也不歸入第八十五章后众。商品歸類(lèi)總規(guī)則

規(guī)定歸入其他稅目胀糜。《稅則》第八十二章（標(biāo)題“賤金屬工具蒂誉、器具、利口器距帅、餐匙右锨、餐叉及其零件”）注釋二規(guī)定，“電動(dòng)剃須刀及電動(dòng)毛發(fā)推剪的刀頭碌秸、刀片應(yīng)歸入稅目85.10”绍移。商品歸類(lèi)總規(guī)則

確定重要概念〖怛剑《稅則》第五十一章（標(biāo)題“羊毛啤盯、動(dòng)物細(xì)毛或粗毛讯翎；馬毛紗線(xiàn)及其機(jī)織物”）注釋?zhuān)蛯?duì)協(xié)調(diào)制度中的“羊毛”“動(dòng)物細(xì)毛”“動(dòng)物粗毛”的屬性進(jìn)行了明確的界定，為理解相關(guān)概念提供了指引抬而。商品歸類(lèi)總規(guī)則

（四）關(guān)于品目條文最勤、有關(guān)類(lèi)注或章注的綜合運(yùn)用。

《稅則》的品目條文具有法律效力墓老，但是由于品目條文本身也有表述上的局限性坚矢，因而需要對(duì)照有關(guān)類(lèi)注或章注來(lái)分析判斷，比如“25.13”品目條文即如此辽蚀。如果不對(duì)照類(lèi)注或章注翁纵，就很可能會(huì)望文生義，作出錯(cuò)誤判斷泳落。商品歸類(lèi)總規(guī)則

同時(shí)沐恨，在對(duì)于品目條文涉及的商品范圍及其界定方面，可以借助《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》來(lái)理解婚被、分析睦授。所有的商品歸類(lèi)都是圍繞具體的商品來(lái)進(jìn)行的，研讀與熟悉《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》對(duì)于正確的判斷非常有幫助摔寨。商品歸類(lèi)總規(guī)則

因此去枷，綜合掌握品目條文、有關(guān)類(lèi)注或章注是复，是運(yùn)用商品歸類(lèi)總規(guī)則一的前提删顶，也是依據(jù)商品歸類(lèi)總規(guī)則一作出歸類(lèi)結(jié)論的基礎(chǔ)。商品歸類(lèi)總規(guī)則

四淑廊、“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”第三部分“如品目逗余、類(lèi)注或章注無(wú)其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定”的理解與運(yùn)用

該部分所稱(chēng)“如品目和類(lèi)注或章注無(wú)其他規(guī)定”季惩，旨在明確品目條文及任何相關(guān)的類(lèi)录粱、章注釋是最重要的，換言之画拾，它們是在確定歸類(lèi)時(shí)應(yīng)首先考慮的規(guī)定啥繁。例如，第八十四章注釋四規(guī)定摊矮，“品目84.57僅適用于可以完成下列不同形式機(jī)械操作的金屬加工機(jī)床头熏，但車(chē)床（包括車(chē)削中心）除外：......”該注釋規(guī)定品目84.57僅包括特定的貨物，因此影偶，這一品目就不能夠擴(kuò)大理解為包括根據(jù)規(guī)則二的規(guī)定可歸入這一品目的貨品转挽。商品歸類(lèi)總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)确羹，上海海關(guān)歸類(lèi)

所稱(chēng)“則按以下規(guī)定”是指商品歸類(lèi)總規(guī)則二届审。

商品歸類(lèi)總規(guī)則是按照規(guī)則一至規(guī)則五胀垃，依序適用的，因此噪旭，在對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類(lèi)時(shí)据滑，首先考慮適用的是規(guī)則一。如果規(guī)則一不能適用帅维，才適用規(guī)則二速袁；規(guī)則二不能適用時(shí)，則適用規(guī)則三溢傅，依序運(yùn)用绳匀。這種依序適用模式類(lèi)似海關(guān)對(duì)完稅價(jià)格的估定，成交價(jià)格的適用是第一順位的炸客，海關(guān)估價(jià)時(shí)首先考慮的是適用成交價(jià)格疾棵，只是在不具備成交價(jià)格條件及沒(méi)有成交價(jià)格的情況下，才依序適用相同貨物成交價(jià)格痹仙、類(lèi)似貨物成交價(jià)格等是尔。

商品歸類(lèi)總規(guī)則|“商品歸類(lèi)總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類(lèi)體系中的地位與作用。商品歸類(lèi)總規(guī)則服務(wù)熱線(xiàn)：021-65065531

文章轉(zhuǎn)自：蘭迪律師

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