《中華人民共和國政府和瑞士聯(lián)邦自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱“《協(xié)定》”）于2014年7月1日正式生效探快。《協(xié)定》是我國與歐洲大陸和世界經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)國家達(dá)成的首個一攬子自貿(mào)協(xié)定谓晌，也是近年來中國對外達(dá)成的水平最高具温、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一蚕涤。

《協(xié)定》簽訂背景

瑞士是世界經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)之一，經(jīng)濟(jì)以多樣化的高附加值產(chǎn)業(yè)為支撐铣猩，如金融揖铜、醫(yī)療等；從雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看达皿，據(jù)2012年的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)天吓，中國目前是瑞士在亞洲的最大貿(mào)易伙伴，瑞士是中國在歐洲的第七大貿(mào)易伙伴和第六大外資來源國峦椰。另外從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看龄寞，中瑞雙方在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處位置不同尸曼，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。

《協(xié)定》中萄焦，雙方同意采用企業(yè)自主聲明模式

在原產(chǎn)地實施程序方面犁谓，雙方同意采用企業(yè)自主聲明模式。企業(yè)自主聲明是中方首次在自貿(mào)協(xié)定采用除原產(chǎn)地證書外的原產(chǎn)地證據(jù)文件淋塌，這將大幅提高貿(mào)易便利化水平叫逸，降低企業(yè)成本。同時乾乘，雙方同意建立原產(chǎn)地聲明電子信息交換系統(tǒng)俄耸，相互提供聲明序列號，以加強(qiáng)風(fēng)險管理牺独。

《協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理依據(jù)

為配合《協(xié)定》實施惊钮，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國和瑞士聯(lián)邦自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下簡稱《辦法》）用以貫徹《協(xié)定》第三章《原產(chǎn)地規(guī)則》的有關(guān)內(nèi)容∶椋《辦法》以進(jìn)口计员、出口并重，充分體現(xiàn)了海關(guān)所承擔(dān)的進(jìn)出口優(yōu)惠原產(chǎn)地管理職能沈论。

《辦法》的適用范圍包括列支敦士頓

由于《辦法》適用于我國與瑞士關(guān)境之間的《協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理假仙，而瑞士聯(lián)邦和列支敦士登公國之間的關(guān)稅同盟條約生效期間，瑞士的關(guān)境包括列支敦士登公國簿煌。因此氮唯，申報為列支敦士登國的進(jìn)出口貨物也可以適用《辦法》申請享受協(xié)定稅率。

《辦法》規(guī)定判定原產(chǎn)地的主要標(biāo)準(zhǔn)是“完全獲得或者生產(chǎn)”及“實質(zhì)性改變”

《辦法》規(guī)定的判定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的通常模式姨伟，分為“完全獲得或者生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)和“實質(zhì)性改變”標(biāo)準(zhǔn)惩琉。

“完全獲得或者生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)采用了國際上普遍通用的原則，強(qiáng)調(diào)貨物必須完全在受惠國獲得或者生產(chǎn)夺荒。主要包括礦產(chǎn)品瞒渠、動物和植物產(chǎn)品、海產(chǎn)品般堆、消費或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊物品以及在受惠國對上述產(chǎn)品進(jìn)行加工而得的產(chǎn)品等在孝。

“實質(zhì)性改變”標(biāo)準(zhǔn)是在生產(chǎn)和加工貨物過程中使用的非原產(chǎn)材料在瑞士經(jīng)過實質(zhì)性改變，符合《中瑞自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變淮摔、非原產(chǎn)材料價值百分比私沮、制造加工工序或者其他要求的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則是《辦法》的組成部分和橙，由海關(guān)總署另行公告仔燕。

《辦法》要求“直接運輸”，但允許第三方轉(zhuǎn)運期間可以物流分拆

世界各國的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則通常都要求受惠貨物由受惠國“直接運輸”到給惠國境內(nèi)魔招，《辦法》也有相關(guān)規(guī)定低腕。除從瑞士直接運至中國之外杰泡，允許允許貨物運輸途中經(jīng)過一個或者多個中國和瑞士之外的其他國家或者地區(qū)，但必須未經(jīng)過除裝卸或者任何保持產(chǎn)品良好狀態(tài)的處理以外的操作并且在其他國家或者地區(qū)處于海關(guān)的監(jiān)管之下颖怕。此外朋丢，《辦法》允許貨物在第三方轉(zhuǎn)運期間進(jìn)行物流分拆，以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要剔撮。

貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)的请癣，應(yīng)當(dāng)提交符合《辦法》規(guī)定的運輸單證、其他國家或者地區(qū)海關(guān)所出具的證明文件母边、或者海關(guān)認(rèn)可的其他證明文件砍倾。

《協(xié)定》生效之前已經(jīng)出口的在途及中轉(zhuǎn)貨物享受協(xié)定稅率的辦法

《辦法》對于《協(xié)定》生效之日已經(jīng)從瑞士出口，尚未抵達(dá)我國的在途以及中轉(zhuǎn)貨物制定了過渡條款蒲姥。上述產(chǎn)品在符合《辦法》直接運輸條款的情況下乎叫，于《協(xié)定》生效之日起的6個月內(nèi)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明，并符合《辦法》其他規(guī)定的情況下亦可享受協(xié)定稅率六泞。

符合《協(xié)定》規(guī)定的原產(chǎn)地證據(jù)文件

原產(chǎn)地證據(jù)文件是享受協(xié)定稅率的重要憑據(jù)语但，包括原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明。

進(jìn)口原產(chǎn)地證書由瑞士海關(guān)簽發(fā)澈灼；

出口原產(chǎn)地證書由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其地方機(jī)構(gòu)和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其地方機(jī)構(gòu)簽發(fā)竞川；

原產(chǎn)地聲明由經(jīng)核準(zhǔn)出口商自行出具。

瑞士只有“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”資格的企業(yè)才可自行出具原產(chǎn)地聲明嗎叁熔？

瑞士海關(guān)授予通過資格審查的瑞士出口商以“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”資格。獲得該資格的瑞士經(jīng)核準(zhǔn)出口商可自行出具原產(chǎn)地聲明床牧，不需申領(lǐng)原產(chǎn)地證書荣回。

原產(chǎn)地聲明應(yīng)按照固定格式打印、加蓋或者印刷在發(fā)票或者裝箱單等商業(yè)單證上戈咳，并注明經(jīng)核準(zhǔn)出口商的注冊號碼以及原產(chǎn)地聲明的序列號心软。原產(chǎn)地聲明自該商業(yè)單證出具之日起12個月內(nèi)有效。

瑞士原產(chǎn)貨物在申報進(jìn)口時應(yīng)主動提交原產(chǎn)地證明

貨物申報進(jìn)口時著蛙，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)提交由瑞士授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本或者載有由瑞士經(jīng)核準(zhǔn)出口商做出的原產(chǎn)地聲明的商業(yè)單證删铃。并且按照海關(guān)的申報規(guī)定填制報關(guān)單，申明適用《協(xié)定》稅率踏堡。

具體填報要求詳見海關(guān)總署公告猎唁。

進(jìn)口申報時無法提交原產(chǎn)地證據(jù)文件可以事后補(bǔ)充申報

原產(chǎn)地申報為瑞士的進(jìn)口貨物，如果收貨人或者其代理人在申報進(jìn)口時未提交有效原產(chǎn)地證據(jù)文件的今伏，可以就該進(jìn)口貨物是否具備瑞士原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報（格式見《辦法》附件）拄渣。海關(guān)根據(jù)申請，收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物癌越，收貨人或者其代理人自繳納保證金之日起6個月內(nèi)或者在海關(guān)批準(zhǔn)延長的擔(dān)保期限內(nèi)補(bǔ)交《協(xié)定》原產(chǎn)地證據(jù)文件即可浦砚。

文/海關(guān)總署關(guān)稅司原產(chǎn)地辦公室