全球第六次并購潮來襲之際犬辰，跨境并購將成為大勢所趨。而此前上海的系列國資國企改革中已顯現(xiàn)上海方面欲打造企業(yè)集團的海外業(yè)務(wù)運作平臺。

  “為了推動上海企業(yè)‘走出去’，上海將力推新舉措，包括將自貿(mào)區(qū)的境外投資備案制推廣到全市拖揩，同時還將探索研究個人對外投資便利化相關(guān)舉措。”昨日，《每日經(jīng)濟新聞》獲悉萝玷，上海市商務(wù)委員會主任尚玉英在晨哨網(wǎng)主辦的首屆中國跨境投資并購峰會上做出上述表述。

  記者獲悉昆婿，峰會上多位來自政府部門的多位官員介紹了中國跨境并購?fù)顿Y領(lǐng)域的最新政策變動與改革利好立骄，會議首次發(fā)布了《中資海外投資并購報告》永努。除尚玉英主任系統(tǒng)介紹上海自貿(mào)區(qū)境外投資機制創(chuàng)新外，國家發(fā)改委利用外資和境外投資司境外二處處長劉霞也詳細(xì)解讀了發(fā)改委9號令新規(guī)辨埃。

  境外投資備案制推廣至上海全市

  在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)散苦，境外投資并購快速發(fā)展，上海企業(yè)國際化進(jìn)程不斷加快的背景下下风，上海企業(yè)走出去奇嗽，步入了新的階段。記者獲悉鹤肥，到2013年永音，上海有5家企業(yè)進(jìn)入全球財富500強，10家企業(yè)上榜中國非金融類跨國公司100強冠樱。

  對此炭箭，尚玉英表示，上海是抓住了機遇颠舞，對外投資增速明顯提高菌司。尚玉英指出，國際金融危機爆發(fā)粤铭，我國戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化挖胃，由之前的海外市場擴張和國際資本流入，轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)市場對全球經(jīng)濟復(fù)蘇的巨大拉動作用和在發(fā)達(dá)國家呈現(xiàn)的技術(shù)并購機會及基礎(chǔ)設(shè)施的投資機會梆惯。

  “應(yīng)該說冠骄，上海企業(yè)抓住了這一難得的契機，充分利用發(fā)達(dá)國家資產(chǎn)縮水加袋，人民幣兌美元單邊升值凛辣，歐美各國迫切希望吸引外來投資等有利條件，加快了對外投資并購的步伐职烧，實現(xiàn)了對外投資的高速增長扁誓。”尚玉英表示，在2009-2013年的五年間蚀之，上海企業(yè)對外直接投資總額超過144.5億美元蝗敢，實際投資額達(dá)到96億美元，分別是2008年之前累計額的3.9倍和4.4倍足删。

  在增速提高的同時寿谴，上海企業(yè)對外投資質(zhì)量也在明顯提高。尚玉英表示搜痕，近年來细咽，上海企業(yè)“走出去”投資目的地從發(fā)展中經(jīng)濟體，轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟體绍撇，反映企業(yè)競爭力不斷提升尘忿。“五年來松摘，上海企業(yè)對美國、英國屡拥、日本乳栈、加拿大等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的投資額達(dá)到101億美元，占同期對外投資額的69.9%剩骏，其中2013年達(dá)到30.6億美元组伤，占總投資的82.6%。”监镰，

  在企業(yè)走出去步伐加快同時扭享，難免對政府的管理和服務(wù)提出了更高的要求。對此匙蚣，尚玉英透露上海方面將推出系列改革創(chuàng)新及力推新舉措以促使對外投資服務(wù)質(zhì)量续膳。

  “面對難得的機遇，上海將緊緊抓住自貿(mào)區(qū)的先行先試機遇收班。在自貿(mào)區(qū)境外投資備案制等試行措施的基礎(chǔ)上坟岔，逐步在全球?qū)嵭芯惩馔顿Y備案制，進(jìn)一步確立企業(yè)對外投資主體的地位摔桦。”除此之外社付，上海還將深入落實上海國資改革20條意見，細(xì)化相關(guān)的配套政策邻耕，為國企走出去松綁鸥咖，積極呼吁民營企業(yè)等所有制企業(yè)的不同訴求，調(diào)整優(yōu)化鼓勵有關(guān)措施兄世，支持各類所有制企業(yè)加快走出去的步伐啼辣。尚玉英還表示，希望按照三中全會改革的要求御滩，進(jìn)一步探索研究個人對外投資的便利化鸥拧。

  境外投資真正實現(xiàn)審批轉(zhuǎn)備案

  境外投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制的做法始于上海自貿(mào)區(qū)。自去年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌后推出負(fù)面清單管理模式以來削解，其核心內(nèi)容就是朝正，對于負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則圾恐，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制农想。在經(jīng)過自貿(mào)區(qū)成立半年的市場發(fā)酵后，這些新機制已極大激發(fā)了企業(yè)走出去熱情擂椎，尤其是在當(dāng)前國資改革的熱潮下例氓，自貿(mào)區(qū)已成為國資“走出去”新平臺。

  對此趟蛋，國家發(fā)改委利用外資和境外投資司境外二處處長劉霞在峰會上透露邪船，國家發(fā)改委近期將發(fā)布《關(guān)于實施境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法有關(guān)事項的通知》（下稱“通知”），以配合“9號令”的實施同嚷。對此羔峭，《通知》一旦落地，則意味著中國企業(yè)境外投資備案制的真正落地甫知，將開啟中國企業(yè)走出去新時代缅钠。

  中國企業(yè)境外投資審批轉(zhuǎn)備案的勢頭已不可逆轉(zhuǎn)。近日诡蜓，發(fā)改委熬甫、商務(wù)部兩大投資審批機構(gòu)先后發(fā)表相關(guān)文件。4月8號蔓罚，國家發(fā)改委發(fā)布《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》即國家發(fā)改委第9號令椿肩，發(fā)布了境外投資項目核準(zhǔn)、備案管理辦法豺谈。隨后的4月16日郑象，商務(wù)部發(fā)布了《境外投資管理辦法（修訂）（征求意見稿）》，向社會公開征求意見茬末，以進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展境外投資厂榛，提高境外投資便利化水平。

  劉霞表示丽惭，《通知》將就項目核準(zhǔn)击奶、項目備案、項目信息報告的申報材料责掏、具體內(nèi)容柜砾、申報格式、申報流程等提出明確要求换衬，以便利企業(yè)更規(guī)范的申報各類境外投資項目脖耽。劉同時表示，9號令最核心的方面在于大幅提高了境外投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限拨臂，縮小了核準(zhǔn)范圍京多，對一般境外投資項目一律實行備案制。

  除了額度放寬外基际，權(quán)力下放也是9號令的核心進(jìn)展痛慷。劉霞介紹，中方投資10億美元以下項目一律實行備案袍砚，中央管理企業(yè)實施的境外投資項目樱炬，地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)改委備案槐伍；地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下的境外投資項目择绘，由各省粥割、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市和新疆建設(shè)兵團等投資部門來進(jìn)行備案混砸。

  值得注意的是突妇，峰會上，晨哨網(wǎng)還首次發(fā)布了《中資海外投資并購報告》（2014年一季度）解滓。報告顯示赃磨，2014年1至3月，中國企業(yè)海外并購交易數(shù)量達(dá)92筆洼裤。其中邻辉，披露金額的海外并購交易63筆，披露總金額達(dá)367.97億美元腮鞍。報告指出值骇，中國海外地產(chǎn)并購有兩大最新趨勢：一是越來越多的中資開始借助海外開發(fā)旅游地產(chǎn)“插足”博彩；二是馬航MH370航班失聯(lián)事件移国，令中資在大馬的地產(chǎn)投資風(fēng)險驟升雷客。

  此外，多位重量級市場人士分享了他們的最新實戰(zhàn)經(jīng)驗桥狡。去年對外投資高達(dá)90億美元的綠地集團董事長張玉良闡述了“綠地速度”搅裙。來自上海證券交易所副總經(jīng)理徐明也介紹說，2012年和2013年上交所上市公司共有737家啟動了重大或非重大資產(chǎn)重組和吸收并購事項裹芝，合計交易金額6560億元部逮。其中，超過半數(shù)是市場化的產(chǎn)業(yè)并購臀匹，有12單上市公司收購海外資產(chǎn)讲幌，外國投資者收購境內(nèi)上市公司2單。

  他還指出挠站，目前中國上市公司的跨境并購還不太活躍仙涡，未來上市公司跨境并購活動將逐步增多。國家宏觀政策鼓勵企業(yè)進(jìn)行跨境并購恃藐，國務(wù)院出臺一系列文件支持企業(yè)“走出去”眶蹈，同時大力簡化審批程序。