中國消費者能同步體驗全球最新款的化妝品峻胞，這得益于今年3月1日在浦東新區(qū)試點實施的非特殊用途化妝品進口“審批改備案”改革闭专。欣海報關(guān)-進口備案

外高橋保稅區(qū)4號門附近，在厚重的碼頭與倉庫之間，一個四面裝有落地玻璃的上海外高橋國際化妝品展示交易中心體驗館上月正式開館融唬。館內(nèi)，白色主調(diào)的各個展示區(qū)間裝點著綠植住卿，占地2300平方米的體驗館就像一個化妝品的“大世界”芋困，來自全球各地的2000多種進口化妝品牌在此爭奇斗艷。

體驗館中央有一面“非特”備案展示墻矫迹，上面擺放著剛剛經(jīng)過備案的上百種非特殊用途進口化妝品利术。每個化妝品背后都有一張備案電子信息憑證，用手機掃描這張“出生紙”上的二維碼低矮，就能看到產(chǎn)品詳細的備案編號印叁、備案日期、生產(chǎn)企業(yè)军掂、國家及其境內(nèi)責任人等信息轮蜕。“這個來自美國的NARS彩妝品牌，此前在國內(nèi)沒有銷售蝗锥，最近由資生堂進口到了國內(nèi)跃洛。”工作人員指著一支黑色包裝的NARS緞彩潤澤口紅告訴記者，過去進口這樣一支口紅需要3到5個月的審批時間终议，如今5個工作日就可完成備案汇竭，進入中國市場。

化妝品OEM廠家表示痊剖，在中國韩玩，進口化妝品分為特殊用途化妝品和非特殊用途化妝品垒玲，除了具有育發(fā)陆馁、染發(fā)、燙發(fā)参七、脫毛励砸、美乳、健美村次、除臭招蓝、祛斑（美白）、防曬等9類特殊功效的化妝品以外痒弃，都屬于非特殊類化妝品翅拜，占據(jù)化妝品市場90%以上的份額。過去仆扰，由于進口化妝品審批事權(quán)在國家食藥監(jiān)總局瘫啦，企業(yè)每進口一種新化妝品，都要到北京提交材料祟放、接受專家審評澳踱。“過去為了進口一支口紅伤主，常要帶著一箱子的產(chǎn)品資料、企業(yè)資料和樣品癣彩，送到北京審批玫氢。”陳先生在上海從事了8年進口化妝品代理，他的拉桿箱就常年跟著他谜诫，在北京與上海之間來來往往漾峡。

“非特”化妝品進口審批改備案后，只要符合從浦東新區(qū)口岸進口和境內(nèi)責任人注冊地在浦東這兩個條件的企業(yè)喻旷，都能享受備案新政灰殴，這讓陳先生們歡欣鼓舞。如今進口一支口紅掰邢，企業(yè)只需要先在網(wǎng)上提交電子材料牺陶，再把紙質(zhì)版材料交到浦東市場監(jiān)管局窗口報送備案后，就可開展相關(guān)經(jīng)營活動辣之。在備案階段掰伸，食藥監(jiān)等部門對產(chǎn)品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整怀估、是否符合規(guī)定形式等方面進行核對狮鸭，不符合要求的將及時告知境內(nèi)責任人并說明理由。產(chǎn)品備案后多搀，境內(nèi)責任人持國家食藥監(jiān)備案系統(tǒng)生成的備案憑證歧蕉，到檢驗檢疫部門按照有關(guān)規(guī)定辦理進口相關(guān)手續(xù)，并從浦東口岸進口相應產(chǎn)品虾驰。

“備案憑證可以是一張紙吼季，也可以是一個二維碼，在貨物進口的時候伊了，企業(yè)甚至只要拿著二維碼到口岸部門掃碼误反，就能取得通關(guān)資質(zhì)。” 浦東市場監(jiān)管局藥品化妝品監(jiān)管處副處長金劍介紹栅刚，有了這個高速通道奠钾，不少從日韓進口的非特化妝品，產(chǎn)品上船時才開始申請備案慈哗，等船到達浦東口岸浮两，備案就通過了。“這種速度在過去是無法想象的筋悴。”

“非特”化妝品進口從5個月縮短到5天俩食，改革之所以能順利推進，絕不是一個部門能辦到的，多部門協(xié)同運作黄鳍、集成創(chuàng)新推姻，才能形成改革的合力。3月1日至今框沟，在浦東新區(qū)通過備案的非特化妝品已達214個藏古，僅僅上月就有107個產(chǎn)品通過備案，其中有3家企業(yè)的33個產(chǎn)品已完成通關(guān)手續(xù)忍燥，不日將上市銷售拧晕。其間，上海市食藥監(jiān)局梅垄、浦東市場監(jiān)管局厂捞、浦東海關(guān)和檢驗檢疫等部門形成了聯(lián)席會議制度，每月召開工作例會队丝，現(xiàn)場解決改革過程中遇到的問題靡馁。

進口化妝品順利進入中國市場后，是否受中國消費者歡迎是企業(yè)面臨的一大難題机久。“10個進口化妝品中很可能只有1個賣得好臭墨，因此在新品上市之前，企業(yè)迫切需要一個平臺來測試消費者的反應犯绪。”外高橋國際貿(mào)易營運中心有限公司市場營銷部總經(jīng)理陳逸峰介紹乐肿，在檢驗檢疫部門的支持下，體驗館內(nèi)每個月可以有合理數(shù)量的進口化妝品消耗骑失，供消費者現(xiàn)場試用或發(fā)放試用裝软雹。

于是，這些從未進入中國市場的化妝品荞扒，能提前接受中國消費者的檢驗丙煞，從而為企業(yè)降低了“試錯成本”。“高效的備案新政為企業(yè)節(jié)約了時間成本制棉，海關(guān)裆机、檢驗檢疫等口岸部門的協(xié)同創(chuàng)新為企業(yè)省下了運營成本。最終诸晃，國內(nèi)消費者不但能同步體驗國際最新款的非特化妝品，還有望享受到因成本節(jié)約而帶來的價格紅利息栖。”

審批改備案改革益命，為“非特”化妝品進口開啟了一扇窗，但改革只有進行時鹿蜀。備案看似降低了進口門檻箕慧，實際上是將審核流程后移，更側(cè)重于事中事后的監(jiān)管茴恰。“過去企業(yè)提交的材料主要依靠審批部門來審核颠焦，現(xiàn)在企業(yè)必須自己先把‘作業(yè)’檢查清楚才能交上去斩熊，企業(yè)的主體責任意識更強了。”目前伐庭，浦東市場監(jiān)管局正在向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷粉渠，將根據(jù)企業(yè)需求和市場運行狀況，編制詳細的事中事后監(jiān)管細則圾另，確保市場“放得開”霸株，也能“管得住”。

“非特殊用途化妝品進口審批改備案集乔，是上海自貿(mào)區(qū)實施證照分離改革的一項內(nèi)容去件，同時也體現(xiàn)了放管服改革的要求。”浦東市場監(jiān)管局局長吳偉平表示扰路，國家把這項改革試點放在浦東尤溜，就是為了充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)作為全面深化改革“試驗田”、推動市場主體走出去“橋頭堡”的重要作用聘银。未來筷穿，上海自貿(mào)區(qū)將總結(jié)出一系列可復制可推廣的經(jīng)驗，讓一支口紅的改革效應輻射到全市因郁，乃至全國牧赚。

文章來源：美博城