目前我國海關(guān)監(jiān)管方式有90多種伊约。常見的海關(guān)監(jiān)管方式可以歸納為四大類型，即一般貿(mào)易孕蝉、加工貿(mào)易屡律、海關(guān)特殊監(jiān)管和其他類型。（1）加工貿(mào)易類降淮。主要有來料加工超埋、來料料件內(nèi)銷、來料深加工铝三、來料余料結(jié)轉(zhuǎn)淑免、不作價設(shè)備、加工貿(mào)易設(shè)備、進(jìn)料對口暑礼、進(jìn)料料件內(nèi)銷疚线、進(jìn)料深加工、進(jìn)料余料結(jié)轉(zhuǎn)等硅拆。（2）海關(guān)特殊監(jiān)管類背渤。主要包括保稅倉庫貨物、保稅間貨物栗衍、保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口熊骆、區(qū)內(nèi)來料加工、區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工貨物丽阎、區(qū)內(nèi)物流貨物纳倚、料件進(jìn)出區(qū)、成品進(jìn)出區(qū)谴垫、設(shè)備進(jìn)出區(qū)常侣、物流中心進(jìn)出境貨物等。（3）其他類型弹渔。主要包括減免設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)胳施、修理物品、合資合作設(shè)備肢专、外資設(shè)備物品舞肆、暫時進(jìn)出貨物、展覽品博杖、無代價抵償椿胯、其他進(jìn)出口免費、直接退運(yùn)剃根、退運(yùn)貨物和其他哩盲。2014年，為了滿足近年來跨境電商業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展和電商企業(yè)日益增多的社會需要狈醉，海關(guān)總署新增海關(guān)監(jiān)管方式“電子商務(wù)(監(jiān)管代碼9610)”和“保稅電商(監(jiān)管代碼為1210) "廉油，為

 

企業(yè)開展跨境電子商務(wù)活動和在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所開展保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)活動提供針對性的服務(wù)和優(yōu)惠的稅收政策。

 

 

為了提高對外貿(mào)易便利化水平苗傅，海關(guān)總署從2014年開始實施區(qū)域通關(guān)一體化改革紧寺。北京、天津兩關(guān)2014年7月首批實現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化靶疟，同年10月擴(kuò)大到石家莊海關(guān)虾脆。2015年5月，長江經(jīng)濟(jì)帶12個海關(guān)脂桂、廣東福建廣西海南四省11個海關(guān)压伸、茲綢之路經(jīng)濟(jì)帶10個海關(guān)和東北地區(qū)6個海關(guān)分別實現(xiàn)了區(qū)域通關(guān)一體化蛆古。2015年5月起，海關(guān)總署在全國42個海關(guān)推行全國通關(guān)一體化改革鳞乏。

 

通關(guān)一體化改革成效明顯安坏。2014年，京津冀洛淑、長江經(jīng)濟(jì)帶和廣東省內(nèi)采用區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)的報關(guān)單量達(dá)到80%以上颈冶。通關(guān)一體化改革后，全國通關(guān)時間由平均6. 54小時降低至4. 44小時驻碉，海關(guān)平均審單時間從1. 67小時縮短到1. 0小時摆抑，5小時內(nèi)審結(jié)率由94. 3%提升到98. 05%，24小時通關(guān)率由原來的93. 25%上升至95. 16%须鼎。企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地鲸伴、貨物實際進(jìn)出境地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，省去轉(zhuǎn)關(guān)車輛租賃和貨場租金等支出晋控，節(jié)省通關(guān)成本20%到30%汞窗。所有企業(yè)均可選擇在屬地申報和納稅，在口岸驗放貨物赡译，省去轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)仲吏，區(qū)域海關(guān)互認(rèn)商品歸類、價格審定蝌焚、原產(chǎn)地確定等專業(yè)認(rèn)定結(jié)果裹唆。一體化改革使通關(guān)便利化程度顯著提高。

 

 

按照聯(lián)合國貿(mào)易便利化和電子商務(wù)中心對單一窗口(CSingle Win-dow,Sole window)的描述只洒，單一窗口是指國際貿(mào)易交易商和運(yùn)輸方通過單一切入口提交國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證许帐，監(jiān)管部門通過單一切入口審批和反饋監(jiān)管結(jié)果，實現(xiàn)對企業(yè)開展國際貿(mào)易活動監(jiān)管和服務(wù)的公共信息平臺毕谴。2013年12月成畦，世界貿(mào)易組織(CWTO)巴厘島會議上WTO各方同意積極建設(shè)單一窗口。我國承諾最晚在2017年底前全而建設(shè)單一窗口霉尊。目前堆浴，我國單一窗口試點改革是在上海自貿(mào)區(qū)洋山保稅港區(qū)試點建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行。上海自貿(mào)區(qū)單一窗口依托上海電子口岸平臺垛夷，各方單點接入设鼎、一次性遞交監(jiān)管信息和單證叔人，監(jiān)管部門處理狀態(tài)和結(jié)果通過單一窗口反饋給申報人致煎。自上海2014年2月啟動單一窗口之后，天津伍奏、福建屠蚌、廣州菠吟、深圳、遼寧啊衣、山東煮卢、浙江、江蘇等口岸也開展了單一窗口建設(shè)試點工作糖追。單一窗口試點改革加快了我國進(jìn)出口通關(guān)速度争造，降低了通關(guān)成本，促進(jìn)我國對外貿(mào)易平穩(wěn)增長藏澳。

 

不足的是仁锯，現(xiàn)階段我國實施的單一窗口通關(guān)技術(shù)與美國、日本翔悠、新加坡等國家相比還存在較大差距业崖。據(jù)外貿(mào)企業(yè)反映，我國的單一窗口在電子申報過程中蓄愁，經(jīng)常因服務(wù)器原因?qū)е律陥筮^程緩慢甚至卡住中斷双炕，體現(xiàn)出我國單一窗口技術(shù)不穩(wěn)定的一而。其次撮抓，我國單一窗口主要是依托地方電子口岸平臺而建立妇斤，地方電子口岸平臺的技術(shù)也存在不穩(wěn)定的缺陷。第三丹拯，我國單一窗口技術(shù)不是由國家統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)趟济，而是由上海自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)試點后向全國復(fù)制推廣，美國咽笼、新加坡等國則是舉國家之力研究開發(fā)單一窗口技術(shù)顷编，成熟穩(wěn)定后統(tǒng)一使用。最后僚魁，我國單一窗口尚未對接外貿(mào)業(yè)務(wù)涉及的所有監(jiān)管部門七迂，企業(yè)完成外貿(mào)監(jiān)管手續(xù)還需多窗辦理，單一窗口并沒有實現(xiàn)真正的單一窗口视樱。

 

 

 

跨境電商是外貿(mào)領(lǐng)域近期最受關(guān)注的業(yè)務(wù)形式。為此哼曙，海關(guān)總署專門出臺了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物扯涝、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》(海關(guān)總署公告2014年第56號)，以便規(guī)范跨境電商活動的進(jìn)出口通關(guān)液互。但企業(yè)對跨境電商通關(guān)新制度理解不夠全而锣猜，表現(xiàn)如下:（1）有些企業(yè)錯誤地認(rèn)為所有跨境電子商務(wù)活動都可以享受進(jìn)出口關(guān)稅優(yōu)惠待遇，甚至有些企業(yè)把跨境電商等同于保稅電商;（2）有些企業(yè)對開展跨境電商業(yè)務(wù)應(yīng)該適用的海關(guān)監(jiān)管方式匈歼、通關(guān)申報方式俊伯、稅收征繳情況摧辣、海關(guān)查驗制度、商品檢驗制度等通關(guān)新制度一知半解阅酪，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(B型)企業(yè)開展的“保稅跨境電子商務(wù)活動”等新政策新通關(guān)要求更是無法理解旨袒。對跨境電商通關(guān)新制度理解不夠全而的企業(yè)不在少數(shù)，究其原因术辐，一是我國開展跨境電商活動的企業(yè)進(jìn)入門檻低砚尽，大部分電商企業(yè)是中小型企業(yè)，企業(yè)素質(zhì)參差不齊辉词。二是跨境電商企業(yè)的對外貿(mào)易專業(yè)知識和通關(guān)操作技能底子薄尉辑、基礎(chǔ)差。三是我國跨境電商活動發(fā)展迅速较屿，通關(guān)制度更新快隧魄，通關(guān)管理模式多，企業(yè)短時間無法適應(yīng)和消化這些新東西隘蝎。四是企業(yè)對通關(guān)制度的學(xué)習(xí)不夠购啄。

 

 

目前，我國外貿(mào)企業(yè)大部分都是與生產(chǎn)型企業(yè)合作嘱么，或作為生產(chǎn)型企業(yè)的一個部門存在狮含，單純的流通型專業(yè)外貿(mào)企業(yè)越來越少，外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)知識和外貿(mào)技能漸漸被弱化曼振。在這種大環(huán)境下甸持，一批通關(guān)服務(wù)代理企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。這些通關(guān)服務(wù)代理企業(yè)承攬的業(yè)務(wù)已超越了狹義上的進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)群肌，而是幾乎包括了所有外貿(mào)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)珊娩，如代理進(jìn)出口，代理貨物檢驗檢疫歧晕、申領(lǐng)許可證晕财、辦理產(chǎn)地證、訂艙托運(yùn)捕导、投保姿味、報關(guān)、出口退稅等等孔选。通關(guān)服務(wù)代理企業(yè)的發(fā)展加速了外貿(mào)行業(yè)的分工掘写，有利于外貿(mào)企業(yè)專注于國內(nèi)外市場的開拓和營銷。但外貿(mào)企業(yè)過份依賴通關(guān)服務(wù)代理企業(yè)容易導(dǎo)致商業(yè)秘密泄漏厨鸣，導(dǎo)致外貿(mào)行業(yè)整體專業(yè)素質(zhì)降低及外貿(mào)企業(yè)與海關(guān)碘父、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)等進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)斷層，增加了國家層而對外貿(mào)業(yè)務(wù)監(jiān)管和統(tǒng)計的難度抒寂，不利于國家收集外貿(mào)發(fā)展信息和制定正確的外貿(mào)發(fā)展政策结啼。

 

 

為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展掠剑，國務(wù)院近兩年出臺了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)〔2014]19號)屈芜、《落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》(國發(fā)〔2014]68影郊愧、《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015]16影等法規(guī)，明確規(guī)定外貿(mào)監(jiān)管部門之間要協(xié)調(diào)監(jiān)管井佑，共同推進(jìn)外貿(mào)事業(yè)穩(wěn)定增長属铁。進(jìn)出口通關(guān)尤其需要協(xié)調(diào)好商務(wù)主管部門、海關(guān)躬翁、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)焦蘑、稅務(wù)部門、財政部門盒发、外匯管理部門等監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系例嘱，處理好商品進(jìn)出口許可、進(jìn)出口報關(guān)宁舰、出入境檢驗檢疫拼卵、出口退稅、收付匯結(jié)算等工作捅我。據(jù)外貿(mào)企業(yè)反映窑肾，現(xiàn)階段我國通關(guān)監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)性不夠。以出口退稅工作為例灿打。雖然財政部玛纹、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局《關(guān)于擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點范圍的通知》以及海關(guān)總署《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》杏兰、《關(guān)于取消打印出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)〔出口退稅專用〕的公告》(總署公告〔2015]14影等法律文件都對如何加快企業(yè)及時辦理出口退稅工作做出規(guī)定瑞喧，但企業(yè)在實際辦理出口退稅手續(xù)時還是遇到該政策在不同監(jiān)管部門之間執(zhí)行不連貫的尷尬局而，導(dǎo)致國家出臺的優(yōu)惠政策沒有落到實處秀毡。

 

 

 

為了支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，近些年我國海關(guān)聯(lián)合其他外貿(mào)監(jiān)管部門對通關(guān)制度進(jìn)行了許多有益的改革翰谋。對外貿(mào)企業(yè)具有重大影響的改革歸納起來有以下幾類:（1）加快通關(guān)速度的改革键瓢。加快企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)的改革措施包括關(guān)檢合作“三個一”，區(qū)域通關(guān)一體化签孤，通關(guān)作業(yè)無紙化订骂，“批次進(jìn)出、集中申報”份殿，智能化卡口驗放膜钓，集中匯總納稅，簡化無紙通關(guān)隨附單證卿嘲，國際貿(mào)易“單一窗口”等颂斜。（2）降低企業(yè)通關(guān)成本的改革夫壁。海關(guān)取消預(yù)歸類服務(wù)、電子和紙質(zhì)《代理報關(guān)委托書》沃疮、安全產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)等服務(wù)性收費盒让，減免稅款滯納金，取消出口收匯核銷單司蔬、進(jìn)口付匯單邑茄、出口報關(guān)單退稅聯(lián)“三單”打印費，海關(guān)查驗時采用大型集裝箱檢查設(shè)備嵌入實際物流查驗俊啼，降低企業(yè)向第三方支付的倉儲肺缕、吊裝、裝卸等費用授帕。（3）簡化外貿(mào)工作流程的改革同木。取消加工貿(mào)易“手冊備案(變勇、外發(fā)加工嫌寓、深加工結(jié)轉(zhuǎn)膏逮、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷膛灯、放棄核準(zhǔn)”等6項審批贵埋。（4）強(qiáng)化企業(yè)信用管理的改革。海關(guān)實施《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理暫行辦法》谚熙，結(jié)合企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量举影、報關(guān)差錯率、違法次數(shù)占比等指標(biāo)按季度動態(tài)評定企業(yè)信用等級;與新加坡摘形、韓國板散、香港、歐盟等國家和地區(qū)積極開展海關(guān)間的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作垒土。我國海關(guān)上述改革措施有利于降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本愤芝，提高企業(yè)對外競爭力。外貿(mào)企業(yè)只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)妥迷，及時跟進(jìn)海關(guān)通關(guān)制度改革昆淡，減少對通關(guān)服務(wù)代理企業(yè)的過份依賴，才能最大限度地運(yùn)用這些改革措施刽严，獲取更多的改革紅利昂灵。

 

 

世界海關(guān)組織在2005年通過的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中倡議各國海關(guān)鼓勵本國企業(yè)積極申請“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)”資格，并提供相應(yīng)的通關(guān)便利舞萄。我國海關(guān)積極響應(yīng)這一倡議眨补，2014年12月實施《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》(署令〔2014〕225號)，并就報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人撑螺、物流企業(yè)獲取“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)”資格的標(biāo)準(zhǔn)以及獲取該資格后可以享受的通關(guān)便利做出明確具體的規(guī)定含思。為了擴(kuò)大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)”資格的正效應(yīng)，宣揚(yáng)守法便利甘晤、違法必懲的原則含潘，我國積極與世界各國(地區(qū))開展海關(guān)間的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”CAEO)互認(rèn)合作，相互提供以下通關(guān)便利:（1）貨物優(yōu)先通關(guān);（2）減少查驗或與監(jiān)管有關(guān)的風(fēng)險評估等手續(xù);（3）承認(rèn)安全貿(mào)易伙伴身份;（4）提供貿(mào)易連續(xù)運(yùn)行保障機(jī)制安皱。截比2015年10月调鬓，我國已經(jīng)與新加坡艇炎、韓國酌伊、香港、歐盟等國家(地區(qū))簽署了《互認(rèn)安排決定》拼仆。

 

可見吏辫，提高信用等級早日成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)”是外貿(mào)企業(yè)的明智之舉。外貿(mào)企業(yè)可以從企業(yè)內(nèi)部控制撑停、財務(wù)管理劳威、業(yè)務(wù)守法規(guī)范和貿(mào)易安全等方而提高企業(yè)信用級別，從而符合我國海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)适唆，獲取“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)”資格鸯式。根據(jù)信用等級不同，我國的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者CAEO)”又包括高級認(rèn)證企業(yè)(AA類企業(yè))和一般認(rèn)證企業(yè)(A類企業(yè))榛娶。

 

 

海關(guān)匯總征稅是指海關(guān)在分類通關(guān)管理的基礎(chǔ)上用印，允許信譽(yù)良好的外貿(mào)企業(yè)憑借商業(yè)銀行出具的保函或提交保證金的形式向注冊地海關(guān)辦理匯總征稅備案后，企業(yè)在全國各口岸辦理貨物通關(guān)時堰漾，海關(guān)暫不打印稅單征稅做鸽，而是在扣除與應(yīng)征稅款等額的信用額度后，就可以辦理貨物放行手續(xù)就餐，所有稅款在次月前五個工作日再集中征稅的一種通關(guān)便利化措施范咨。海關(guān)匯總征稅措施在2013年10月開始在我國部分直屬關(guān)區(qū)試用，且只有AA類企業(yè)即現(xiàn)在的高級認(rèn)證企業(yè)可以試用厂庇。該措施創(chuàng)造性地將原來的“逐票審核渠啊、先稅后放”模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;先放后稅，匯總征稅”模式权旷。企業(yè)通關(guān)時間大幅縮短替蛉，通關(guān)效率明顯提高，有效地縮減了外貿(mào)企業(yè)的資金壓力炼杖，降低通關(guān)成本灭返。為了讓更多企業(yè)享受到通關(guān)便利化的好處，海關(guān)總署2015年7月27日開始向全國正式推廣匯總征稅措施，且把門檻放低熙含，允許企業(yè)類別為一般認(rèn)證及以上罚缕，且上一自然年的月均納稅次數(shù)不低于4次的外貿(mào)企業(yè)使用該措施。

 

海關(guān)對匯總征稅措施采用動態(tài)化管理方式怎静。當(dāng)企業(yè)違反海關(guān)《匯總操作規(guī)程》列明的有關(guān)管理規(guī)定邮弹，在一個自然年度內(nèi)兩次以上未按規(guī)定及時繳稅，或經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)其存在涉稅問題祟背、且涉稅金額較大或存在重大征管問題以及企業(yè)存在較大稅收風(fēng)險時沸芍，海關(guān)有權(quán)取消企業(yè)匯總征稅資格，恢復(fù)其“逐票審核歇拦、先稅后放”的征稅模式累变。因此，外貿(mào)企業(yè)只有守法自律命画，認(rèn)真掌握海關(guān)通關(guān)便利化措施囊弥，加強(qiáng)海關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，才能最大限度地運(yùn)用通關(guān)改革成果唁狼，降低企業(yè)通關(guān)成本姚库。

 

 

文章來源：海關(guān)法律事務(wù)網(wǎng)